朱振亚++汪阳春

摘 要 新农村建设中普遍存在两大“末梢”难题，亟须化解。一是有形的农村“毛细血管”运行不畅通；二是无形的“末梢神经”农村延展不够深。农村“毛细血管”运行不畅通主要指乡村公路、管网线、强弱电等公共设施在农村延伸不够；“末梢神经”农村延展不够深主要指政府公共管理服务触角在农村伸展不透，如工商管理、质检药监、治安联防、教育教学等相关职能部门在农村管理不到位。

关键词 新农村建设；“末梢”难题

中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1673-0461（2014）06-0037-04

2005年，党的十六届五中全会郑重提出了“建设社会主义新农村”这个重大战略任务，完成这个战略任务，对于统筹城乡发展、促进城乡发展一体化，对于缩小城乡差距、扩大农村市场需求，对于解决“三农”问题、全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。10年来，新农村建设取得了许多可喜的成绩，很多地方的农村交通条件改善了，农民生活水平提高了，农业发展提速了。但是，比对十八大提出的两个“百年目标”和“中国梦”目标，我国新农村建设取得的些许成绩微不足道，未来仍然任重道远，建设中存在的问题仍然很多。在笔者看来，当前新农村建设中普遍存在两大“末梢”难题：一是有形的农村“毛细血管”运行不畅通；二是无形的“末梢神经”农村延展不够深。这两大难题在当前新农村建设中比较突出，需要重视，亟待化解。

一、末梢难题之一——农村“毛细血管”运行不畅通

农村“毛细血管”运行不畅通，是指在新农村建设中农村的乡村公路、管网线、强弱电等公共设施建设虽然取得了不小的进展，但仍存在运行不够通畅的问题。……