孔沛念

摘 要 随着移动转售业务试点方案的颁布，民间资本投资领域进一步扩大，民营企业大举进军电信业，我国通信行业的垄断局面有望被打破。文章通过研究国内虚拟运营商的现状，对其发展前景做了预判，指出“坚持政策引导、规避经营风险、提升创新能力”才能使虚拟运营健壮发展的观点。

关键词 移动转售虚拟运营垄断预判

中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0153-02

2013 年5月17日，工业和信息化部公布了《移动通信转售业务试点方案》。方案指出：移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。《试点方案》的颁布，标志着我国移动虚拟运营市场正式启动。

1 国内虚拟运营商的现状

移动虚拟运营商（MVNO）通过租赁移动网络运营商（MNO）的无线资源来销售移动业务，提供标准化的语音、数据和丰富的增值业务，但它并不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施。

1）全球虚拟运营商现状。根据Wireless Intelligence和Informa公司的数据，目前全球 MVNO用户数超过1亿，占全球移动用户数的2.5%。虚拟运营商从2001年开始起步发展，经历了2004-2007年的快速增长阶段，近年有所下降[1]。随着我国对电信市场的开放，可以预测全球MVNO将迎来新的发展浪潮。

2）2014年将成为我国虚拟运营元年。2013年12月26日，工信部正式向11家民营企业发放虚拟运营商牌照；2014年1月29日，第二批8家民营企业获得移动通信转售业务试点批文；4月初，中国移动遴选的17位合作小伙伴也出炉了。……