摘要：结合十八大、十八届三中全会有关城镇化、城乡一体化、新农村建设等重大论述，新经济地理学、城市化理论研究和我国近年来的政策实践，探讨新的条件下我国城镇化难题如何破解的路径问题。无论是从中央政策、理论还是实践角度看，只有坚持城镇化、新农村建设两手抓，让城乡一体化贯穿始终，并分别从基础设施和制度障碍等两个角度寻找便利于城乡一体化的政策和设施条件，同时做好高效的宏观调控与管理，将是破解中国城镇化的必由之路。

关键词：城镇化；新农村建设；城乡一体化；户籍制度；基础设施

中图分类号：29921文献标识码： A文章编号： 02575833（201）03003705

作者简介：赵红军，上海对外经贸大学教授、国际经贸学院副院长（上海201620）

中国的城镇化是个老问题，也是个老大难问题。中国老百姓有句俗话，老大难问题说难也不难，只要中央关注了，这个问题就不难解决了。从十八大、十八届三中全会的相关论述中可以看出中央已经高度重视这个问题，所以就有了破解的基本方向和路径了。

十八大报告一共十二个部分，在第一部分——“过去五年的工作以及十年工作的基本总结”中，中央用了“城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强”这样的提法。很显然，中央是把城镇化水平的明显提高，城乡区域协调性增强当做过去五年的成绩来总结的。从过去五年的情况看，也的确如此。城镇人口比重分别从2007年的589%一路提升到2011年的5127%①，平均每年提升1个多百分点，同时随着高铁的开通，长三角城市群、京津城市群、武汉—长沙、珠三角城市群的概念已经越来越清晰。……