宋 敏 杨宝利 时 涛

(1.山东财经大学，山东 济南 250014；2.泰山医学院管理学院，山东 泰安 271000)

一、引言与文献综述

推进基本公共卫生服务均等化，是建设服务型政府的必然要求，也是公平正义社会主义核心价值观的内在要求和重要体现。2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。同年，财政部、卫生部及国家人口和计划生育委员会三部委共同颁布了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，对基本公共卫生服务逐步均等化的工作目标、主要任务、项目的实施开展以及经费保障等方面提出了具体要求。党的十八大报告进一步指出要根据2020年“人人享有基本医疗卫生服务”的目标要求，重视推进基本公共卫生服务均等化，完善公共卫生服务体系，让群众享有方便可及的公共卫生和基本医疗服务。党和政府的一系列决策为实现基本公共卫生服务均等化提供了重要发展机遇和政策保障。

关于基本公共卫生服务均等化，国外研究起步较早，以美国、德国和澳大利亚为代表的发达国家为保证所有国民均等地享受到公共卫生服务，较早明确了公共资源再分配的“均等化”理念，并在立法、筹资、行政管理体制、公共卫生服务体系建设、财政均等化等方面采取了恰当措施，尤其强调以转移支付为基本手段促进公共卫生服务结果的均等化[1]-[4]。近年来，随着我国新医改的不断深入和发展，国内学者对于基本公共卫生服务均等化的研究也逐步深入。……