翟健

《汉书·食货志》上说：“理民之道，地著为本。”自1927年的“八七会议”后，土地革命就成为党最主要的任务之一。1928年4月，井冈山专门成立了分田领导机构——土地委员会，以乡为单位，按人口平均分配，不少红军干部也抽调下乡帮助分田。6月，龙源口大捷之后，边区出现了全面分田的高潮，宁冈全县，永新、遂川部分地区的农民都分得了田地。与此同时，毛泽东深入宁冈的坝上村、洋桥湖等地开展了以调查土地情况为主题的《宁冈调查》，获得了第一手资料，全面掌握了湘赣边界的土地使用情况。在此基础上，1928年12月，毛泽东起草并主持制定了《井冈山土地法》，这是党史上第一部土地法。

《井冈山土地法》全文9条，共约1500字，规定没收一切土地归苏维埃政府所有；一切土地，经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖；以人口为标准，男女老幼平均分配；分配土地之后，除老幼疾病没有耕种能力及服公众勤务者以外，其余的人均须强制劳动。这些规定在实施之初产生了积极效果，如1928年，根据地粮食产量增长了20%。但没过多久，弊端就显露出来，当地农民从事生产、参军参战的积极性并没有被调动起来，甚至存在不满情绪。至于原因，在1941年延安出版的《农村调查》一书中，毛泽东说得很清楚：“这个土地法有几个错误：（一）没收一切土地而不是只没收地主土地；（二）土地所有权属政府而不是属农民，农民只有使用权；（三）禁止土地买卖。这些都是原则错误，后来都改正了。”

这个“后来”时间并不长。……