如何理解《市、县级国家综合档案馆测评办法》的相关要点（一）

2013年国家档案局对《市、县级国家综合档案馆测评办法》及其《测评细则》进行了修订。现对修订后的《测评细则》中部分难点和变化点问题进行说明。

档案馆的面积

《测评办法》明确提出：档案馆面积未达到《档案馆建设标准》（JB103-2008）要求的，不能评为国家一级档案馆；而测评国家二级档案馆和国家三级档案馆的，可按比例得分。在测评时，一是需出具本档案馆的竣工图纸（如果是正在建设新馆的档案馆，其面积以设计图纸标注的面积为准）；二是参评档案馆要根据自身馆藏实际，认真核算馆库面积。

1.市级档案馆：

a.馆藏40万卷以上的市级档案馆，面积需达到10800-12800平方米；b.馆藏在30-40万卷之间的市级档案馆，面积需达到8800-10800平方米；c.馆藏30万卷以下的市级档案馆，面积需达到6600-8800平方米。

2.县级档案馆：

a.馆藏在20万卷以上的县级档案馆，面积需达到4600-6800平方米；b.馆藏在10-20万卷之间的县级档案馆，面积需达到2600-4600平方米；c.馆藏在10万卷以下的县级档案馆，面积需达到1200-2600平方米。

档案安全防护设施与设备

1.对视频监控与门禁设备的要求。“视频监控与门禁设备”指档案馆应在档案库房、阅览室、展览厅、计算机房（包括数字化场所）等重要业务工作区域，馆区电梯、出入口、楼道、馆区周边等部位合理安装监控探头。在档案库房出入口安装指纹或磁卡等门禁系统，门禁系统应当具备目标识别和授权功能，可记录出入人员身份和出入时间。

2.对档案数字化场所设备安全保障，是指档案在数字化加工过程中的安全保障条件。a.数字化场所中需安装有2个以上监控探头；b.数字化场所的门口需有专门存放水杯、手机及其他电子设备等物品的地方；c.数字化使用的相关计算机不能连接服务器，连接服务器的计算机应没有USB接口和光驱等设备；d.扫描的纸质档案，应有专门的存放地点。

《测评细则》第二部分是对档案馆基础业务的考察。

档案资源建设方面

1.在制定档案馆接收范围环节，国家档案局在新修订的《测评细则》中要求，档案馆要贯彻执行国家档案局9号令的规定，一定要编制好本馆的“收集档案范围细则和工作方案”，并且要经过上级档案行政管理部门对本细则和工作方案的批复，方可执行。

2.在档案接收环节中，要求接收了《接收名册》中所有应接收的档案。因此，在测评准备工作中，请大家整理好本馆的《全宗名册》、《接收名册》。《接收名册》是指现行的需接收单位的名单。在测评中要查看：接收文据、接收登记簿和应接收档案调查表（接收单位、应接收与未接收年限统计表）；《全宗名册》中的全宗单要包含全宗情况介绍表和档案数量统计表等。

3.民生档案方面。按照国家档案局公布的《国家基本专业档案目录》涉及民生档案共计14种，包含：城乡居民最低生活保障档案、伤残抚恤人员档案、殡葬服务单位业务档案、婚姻登记档案、社会保险业务档案、城乡居民健康档案、病历档案、移民档案、农村五保供养档案、城镇廉租住房档案、拆迁档案、就业失业登记档案、工作鉴定档案及公积金档案。值得指出的是，涉及民生档案的隶属部门其文书档案不属于民生档案。

4.《测评细则》中还增加了接收原生电子档案的工作要求。这里我们明确一下，原生电子档案的定义（暂），是指文件定稿的电子版为原生档案。接收原生档案需出示相关接收文据。由于此项可按比例得分，得分计算公式为：

得分=已经接收单位的数量÷接收名册中所列单位的数量×2。

档案资料的保管与保护工作

1.馆藏重要档案的异地备份，目前要求是纸质档案数字化后的光盘进行了异地备份；

2.对馆藏档案要建立全宗卷，在建立全宗卷时，要求要符合《全宗卷规范》（DA/T12-2012）要求。

检索工具的编制

1.要求规范编制《档案馆指南》和《全宗指南》，这两个指南的编制均须符合《档案馆指南编制规范》（DA/T3-1992）和《全宗指南编制规范》（DA/T14-2012）的要求。

2.关于检索目录的编制，要求四种检索目录规范、齐全和完整。馆藏全部档案均应有文件级的检索工具（手检和机检）；按照案卷进行收集和整理的档案应有案卷级的检索工具（手检和机检）。

这项的得分计算公式为：

得分=目录数量÷档案数量×相应分数

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