文 谢新洲

网络空间治理须加强顶层设计

文 谢新洲

没有网络安全就没有国家安全。当前，像“棱镜门”这样的事件为世界各国敲响了网络安全的警钟。面对严峻形势，各国都开始从国家战略高度来审视与解决网络安全问题。中央网络安全和信息化领导小组的成立，标志着维护网络安全已经成为我国的一项国家战略。这也显示出，以国家意志加强网络空间治理的顶层设计已成为一项重要任务。

网络空间是大国博弈的无形战场

当今世界，信息技术革命日新月异，对国际经济、政治、文化、社会、军事等领域产生了深刻影响，大国博弈也因此进入一个新的阶段——网络空间战成为一种有效的常规战被许多国家采用。近年来，网络空间在西方大国的扩张与布局中扮演着十分重要的角色。

在网络空间的权力版图上，呈现“三个世界，一超多强”的格局。如果按照“三个世界”理论来描述，在网络空间方面可以分为三类国家：一是网络霸权国家。美国依靠互联网域名管理及技术上的优势，成为网络空间唯一的超级霸权国家。二是网络独立国家。如德、英、法、日、韩等国。这些国家尽管受到网络霸权国家的影响，但已经具备网络国防意识，或制定了国家网络安全战略和规划，或正筹备建立独立的国内网。如德国在2013年10月提出建立“零监控”的国内通讯网；伊朗政府在被“震网”病毒攻击后，宣布建立国域网。三是网络空间租客国家。包括我国在内的大部分国家，受制于发展现状及网络信息技术瓶颈，在网络空间上受制于网络霸权国家。……