贺大兴

中国存在自然垄断行业吗？
——来自电力供应等6个行业的经验证据

贺大兴

利用2005～2007年规模以上企业的生产数据，借助方程组估计和似不相关模型，从生产函数规模报酬递增的角度考察电力供应、水力发电等6个行业的自然垄断属性，发现基本没有规模报酬递增，个别具有规模报酬递增行业的估计结果也不稳健。这意味着，传统认为是自然垄断的行业其实并不具有自然垄断属性。

自然垄断 规模报酬递增 方程组 似不相关模型

一、引言

21世纪初，围绕电信分拆的大讨论，引发了社会和学术界对自然垄断的关注。有观点认为，电信行业固定投入高、运营成本低，具有典型的自然垄断属性；只有统一经营，才能最大利用产能，获得规模经济收益。但也有观点认为，任何意义上的垄断都会产生高昂的生产成本和严重的社会福利损失，电信行业必须引入竞争。电信行业最终一分为三，但争论并未结束。2014年，工信部计划构建国家基站公司，拟将三大运营商的基站进行统一建设和管理。消息一出，社会哗然。支持者认为，此举可以节约基站建设成本、减少重复建设。反对者质疑，难道基站与电信行业的其他设施或服务有本质区别吗？如果没有的话，是否意味着三大运营商其他业务也可统一管理，重回垄断局面？事实上，在其他“自然垄断行业”，类似的现象和争论也屡见不鲜。

政府政策前后不一、社会意见难以凝聚，使得定量判定行业自然垄断属性的问题显得尤为重要。……