王俊豪 王慧

中国电信产业管制机构与反垄断机构的协调博弈分析

王俊豪 王慧

随着中国电信产业竞争程度的不断提高，反垄断机构对电信产业的介入将逐渐加强，从而使电信产业管制机构与反垄断机构的协调问题逐渐凸显。本文引入协调博弈的分析方法，通过构建两类机构的协调博弈模型，对直接影响协调成功的策略互补性进行了描述，分析了协调失败的原因及其改进方法。在此基础上，本文得出了加强策略互补性的动力机制，最后提出了促进两类机构协调的政策建议。

电信产业 管制机构 反垄断机构 协调博弈

一、引言

电信产业的健康发展既需要行业管制机构的规范和监督，也需要反垄断机构对市场竞争秩序的维护。发达国家较早地设立了专门的管制机构和反垄断机构，发展至今已趋于成熟。而目前中国电信产业的主要管制机构——工业和信息化部并不具备相对独立性、专业性、权威性等特征，还不能称为一个严格意义上的管制机构［1］。同时，管制体制的不成熟造成对管制机构监督的缺位，容易使其与电信企业形成利益同盟，难以从公共利益的角度制定管制政策。此外，中国的反垄断机构自2008年设立，目前尚处在起步阶段，在处理反垄断问题，特别是在垄断性产业的反垄断执法上还存在着很多亟待解决的理论与实践问题。

从理论上讲，管制机构为保障垄断性产业的发展，保证垄断性产业的规模经济性，必须适当控制企业的数量，制定必要的市场准入和企业运营标准；……