魏 建 王 安

反腐败水平的决定：官员交流与独立性

魏 建 王 安

“立案侦查的腐败案件与公职人员数量之比”更为准确的含义是表征政府反腐败的努力，而不是腐败水平。政府反腐败的努力一方面可以显示官员的执政能力并塑造威信，另一方面是不同力量间博弈的结果。那么这些因素会对地方政府反腐败努力程度产生怎样的影响呢？研究表明：在中央政府推进的政治改革中，地方纪委书记的异地任职与反腐败努力程度显著正相关；纪委书记与省委书记匹配的检验则进一步发现，异质化的政治构成对地方政府反腐败努力程度的影响更为明显，反腐败治理者的独立性具有突出的重要性。

反腐败 官员交流 独立性

腐败已经成为中国最大的经济损失、社会污染和政治挑战［1］。那么，政府反腐败的努力受到哪些因素的影响？中央政府在推进地方反腐败过程中发挥了怎样的作用？一方面，政府反腐败的努力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志［2］，官员可以通过反腐显示其执政能力并塑造威信；另一方面，反腐败斗争亦体现为集体行动问题，如果缺少反对力量以改变目前的激励结构并打破现状，腐败既得利益者构成的权力网络能够阻止任何个人的挑战［3］。因此，政府反腐败的力度往往与政治构成的变动存在一定的关联，并伴随官员的任职变动表现出一定的周期性，在一定程度上是政治构成再均衡的结果。

中国的官员治理体制是中央政府反腐败战略的重要组成部分［4］。……