刘晓华 王圣 杨艳

江苏沿海保护区生态项目环境监理实践

刘晓华 王圣 杨艳

江苏省是被环保部列为全国建设项目环境监理首批试点的省份之一。目前，江苏省已经具备了较为完整的环境监理体系，形成了较为系统的管理政策要求。随着不同项目环境监理的逐步深入，无论是工业类还是生态类项目，均已形成了各具项目特点的环境监理内容与侧重点。以江苏省首例涉及沿海湿地珍禽国家级自然保护区的生态类项目为案例，在阐述项目概况与特征的基础上，分析了类似项目环境监理的重点，包括环境监理范围图、生态补偿、拆迁、生态保护措施监理等，并提出相关问题进行讨论。

江苏省；沿海地区；自然保护区；生态建设项目；环境监理

在建设项目环境管理体系中，“重审批轻监管”的现象较为突出，从前端的环境影响评价，到末端的环保竣工验收，其技术与管理体系均已相对成熟，但对于中间建设期的环境管理则较为薄弱，尚没有成型的体制保障。环境监理是解决上述问题的重要手段之一[1-4]。2011年，环境保护部印发《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》，将江苏省列为全国环境监理首批试点省份之一，该文件成为江苏省环境监理的指导性文件，标志着江苏省环境监理工作进入系统推进阶段[5]。

保护区生态项目概况

经过近三年的探索，江苏省形成了较为系统的环境监理体系，并在江苏省环境工程咨询中心成立了专门的环境监理科作为技术支撑机构，受江苏省环保厅委托承担全省环境监理相关管理工作。……