许子寒 祝超伟 李翔

环评公众参与国际经验探讨与借鉴

许子寒 祝超伟 李翔

通过对发达国家环境影响评价制度中公众参与的研究，探讨这些国家在实现公众参与有效性方面的经验，并对我国环评公众参与制度提出了若干建议，供我国环评工作者借鉴。

环境影响评价；公众参与；国际经验

目前，公众在环境决策层面的有效参与和环境信息的公开成为各国政府和环境影响评价机构面临的重要难题。很多国家通过向社会公布环评报告书等相关环境文件的方式，并通过多种途径收集公众意见，让公众意见在环评报告书的撰写、审查与监督等关键过程中得到充分体现。美国是第一个将环评纳入法律层面的国家，许多学者对其环评公众参与制度进行了研究，但针对其他国家和地区的环评公众参与制度研究则相对较少。这些国家和地区的环评公众参与制度极大丰富了环评公众参与事业，在一定程度上推动了相关国家的法制建设，值得我国借鉴。

环评公众参与国际状况概述

1970年，美国颁布《国家环境政策法案》，在世界上首次明确了环评公众参与的法律地位，1978年发布的《国家环境政策法实施条例》则详细规定了环评制度的有效操作和公众参与的程序细则，为其他国家和地区建立环评公众参与制度提供了重要参考。此后，其他一些国家和地区也相继出台了符合地域特点的法律法规，有效丰富了世界环评公众参与制度的地域性和多样性。……