□ 云南省森林公安局

云南省林业部门存在多支行政执法队伍，执法力量相对分散，执法人员素质参差不齐，执法效率低下等问题较为突出。为适应林业发展新形势对林业行政执法的新要求，转变执法观念，整合执法力量，提升执法效率，云南省在全省范围内开展以森林公安为主相对集中林业行政处罚权改革。

一、云南省林业综合行政执法改革历程

为了从源头上改革和创新林业行政执法体制，逐步解决林业行政执法中存在的问题，2003年以来，国家林业局根据国务院综合执法改革的总体要求，按照以林政执法队伍为主、以森林公安为主和重新组建综合执法大队三种执法模式，在全国范围内开展了林业综合执法试点工作。由于各省地区差异大、各地执法队伍发展不平衡、管理体制、运行机制等诸多原因，国家林业局至今未明确林业系统内部的综合执法采用何种形式。

在云南林业改革特别是集体林权制度改革深入推进的进程中，省委、省政府多次明确提出要加强森林资源管理机构和队伍建设、整合林业行政执法力量、积极推进相对集中林业行政处罚权工作。从2004年到2013年，全省先后有13个州市的29个县开展了林业综合行政执法试点工作，积累了许多有益的经验。

为了深化林业行政执法体制改革，创新执法管理模式，及时运用林业综合执法试点成果，省林业厅党组在反复研究后决定，以森林公安为主相对集中林业行政处罚权，并上报省政府。……