杨拓　张德辉

摘 要：1952年发生的伦敦烟雾事件给公众的健康、生活与工作带来诸多不便。自此之后，英国政府痛定思痛，通过完善相关法制、强化公众参与、制定弹性的经济手段构建出一个具有鲜明特色的英国雾霾治理模式，有效地控制了污染蔓延。文章在对英国雾霾治理情况作简要概述后归纳总结出英国政府、公众和企业的协同参与机制，针对当前我国大气环境污染问题提出以改进大气污染总量控制标准、建立环境公益诉讼制度、完善煤电综合利用体系和搭建火电企业社会责任平台为主要内容的政策启示。

关键词：环境治理；协同参与； 公益诉讼；总量控制；社会责任

中图分类号：F062.4；F156.1 文献标识码：A 文章编号：1673-0461（2014）04-0093-05

一、引 言

20世纪中叶，英国伦敦由于工业生产和居民生活大量燃烧煤炭，烟尘超量排放，导致“烟尘雾”频频降临，随着雾情愈演愈烈，1952年12月5日发生了震惊世界的伦敦烟雾事件，连续4天伦敦城被浓雾所笼罩，受毒雾影响大批航班取消，水路交通几近瘫痪，哮喘、呼吸道疾病频发，整个社会陷入混乱无序状态。自此之后，英国政府痛定思痛，通过采取有效措施，控制煤炭燃烧、减少尾气排放，如今大气污染已得到有效控制，环境质量也得到根本改善。英国政府在治理伦敦烟雾事件中所采取的手段和措施，有效控制了污染的蔓延，同时也积聚了不少关于大气污染防治的相关经验，这些经验及教训为我们治理雾霾天气带来诸多启示与借鉴。……