刘 鹏 刘 思 佟锡尧

1.中国人民大学公共管理学院 北京 100872

2.北京金润华阳科技有限公司 北京 100089

随着我国工业化和新型城镇化速度的提升，食品安全问题日益成为备受关注的民生问题。从公共管理角度分析，食品安全治理是一个多元化治理工具的组合过程，不能只靠传统的政府监管，还需要食品科技以及产业政策与之相补充。本文将以“地沟油”问题为案例，重点分析科技创新、产业政策与食品安全治理的关系。近年曝光的诸多食品安全事件中，地沟油问题因影响范围广，危害程度大，备受关注。有学者调查发现，我国每年有200万～300万吨地沟油流回餐桌，按照现有消费情况，一个人吃10顿饭，可能就有一顿与地沟油有关。［1］近几年，中央与地方均出台措施严厉打击“地沟油”问题，然而，政府的行动并未切断地沟油利益链，在利益诱惑下，一些地沟油生产者转入地下活动，从2012年开始，浙江等省份甚至出现由劣质、过期的动物内脏提炼出来的“新型地沟油”，危害更为严重。

学术界对地沟油问题治理研究文献大部分发表于2010年以后，主要认为处理餐厨垃圾、解决地沟油问题的主要出路在于政府监管体系的建立与法律法规的完善。［2］有学者从物流模式与监管体系两个方面着手探讨了北京市6万多餐饮服务单位的餐厨垃圾治理问题，认为政府应加强对餐饮企业的监管，对使用和非法倒卖“地沟油”的行为给予严惩。［3］也有学者对政府监管的具体方式进行研究，认为信息化监管系统的引进对政府实现全程监管餐厨垃圾的目标十分重要。……