■ 李明辉/王小伟/张静波

（1.河北陆源土地规划咨询有限公司，石家庄 050051；2.河北女子职业技术学院,石家庄 050091）

工矿废弃地复垦适宜性评价研究
——以河北省平泉县为例

■ 李明辉1/王小伟2/张静波1

（1.河北陆源土地规划咨询有限公司，石家庄 050051；2.河北女子职业技术学院,石家庄 050091）

平泉县工矿废弃地主要包括采矿用地和交通水利用地两大部分，主要以铁矿、石灰石矿、尾矿库为主。以尾矿库为例，将评价单元划分为尾矿库平台、尾矿库边坡、废石场平台、废石场边坡、露天迹地、废弃建设用地及临时用地，选取评价指标、确定权重及评价标准，进行工矿废弃地适宜性评价。平泉县659.08公顷工矿废弃地中，只有58.40公顷由于复垦区自然条件较差不能复垦，其余均可复垦为耕地或林地。通过复垦，平泉县可新增耕地面积354.39公顷、林地面积246.29公顷，能够在一定程度上增加土地有效供给，缓解人地矛盾、促进生态环境的保护和可持续发展。

工矿废弃地；复垦；适宜性评价；平泉县

0 引言

我国耕地资源少、人均耕地不足,为了保护耕地,通过工矿废弃地复垦可增加土地有效供给,提高土地资源的环境承载能力,促进生态环境的保护和可持续发展。而土地复垦适宜性评价是在进行土地复垦之前的一项必不可少的工作。所谓土地复垦适宜性评价工作是针对特定土地复垦利用方向开展的,并依据此特定复垦方向的适宜程度做出的评价[1],从而确定其合理复垦方式的过程,为土地复垦工程措施以及工程设计提供依据。本文对河北省平泉县工矿废弃地复垦的适宜性作出分析评价。

1 平泉县工矿废弃地状况

平泉县矿产种类多、分布广,有“矿产博物馆”之称。矿产资源的特点是：小型矿产多、大型矿产少；品位低的矿产多、品位高的矿产少；非金属矿产多、金属矿产少。目前,已发现的矿藏有40多种。在平泉县第二次土地调查成果基础上,经过补充调查,截至2011年平泉县共有工矿用地1218.07公顷,主要包括铁矿、金矿、铜矿、石灰石矿、砖瓦窑和采沙场。工矿用地中659.08公顷为工矿废弃地,主要分布在平泉镇、卧龙镇、南五十家子镇、杨树岭镇、郭杖子乡、党坝镇,面积达499.49公顷,占全县工矿废弃地总面积的75.79%；黄土梁子镇、七沟镇、小寺沟镇、王土坊乡、柳溪乡、七家岱乡、平房乡、北五十家子镇、茅兰沟乡、台头山乡、松树台乡、道虎沟乡也有少量分布。

平泉县工矿废弃地主要包括采矿用地和交通水利用地两大部分,其中采矿用地包括砖瓦窑用地80.46公顷,采矿、石、砂等用地247.22公顷,尾矿堆场等用地325.22公顷；交通水利用地主要是公路用地,面积为5.45公顷。

2 平泉县工矿废弃地复垦的可行性分析

平泉县工矿废弃地主要以铁矿、石灰石矿、尾矿库为主,其中尾矿库占地325.22公顷,占工矿废弃地总量的49.4%。下面就以尾矿库为例分析工矿废弃地复垦的可行性。

根据尾矿库的前期设计,尾矿库闭库后整个区域呈台阶状,在初期坝填满之后建立子坝,每堆高一定高度设置一个马道平台,最终形成如图1所示的尾矿库。

图1 尾矿库形成示意图

由图1可以看出,尾矿库的顶部较为平坦开阔,根据复垦原则可以通过合理的工程及生物措施将其复垦为耕地[2],恢复农业生产。而对于尾矿库边坡地面坡度不是很大,可复垦为林地,以最小的复垦投入从复垦土地中获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益[3]。

3 平泉县工矿废弃地适宜性评价

3.1 评价单元的确定

根据评价单元确定的原则,即评价单元之间的差异性以及相同评价单元内的相似性,以待复垦土地的破坏类型、破坏后地貌特征为主导因素,本研究将评价单元划分为尾矿库平台、尾矿库边坡、废石场平台、废石场边坡、露天迹地、废弃建设用地及临时用地。

3.2 评价指标的选取及权重确定

评价指标的选取应结合影响土地适宜性的自然属性和社会经济属性。按照可比性原则、不可替代性原则、可操作性原则,以及定量和定性相结合的原则,综合地质地貌、气候条件、土壤条件和区位条件等各个方面,选择对工矿废弃地复垦后土地利用起关键作用而又相对稳定、空间上有较大差异、性状指标数据较易获取的因素作为评价指标,以便能通过指标值的变动评价土地的适宜状况[4]。按照中国《土地复垦技术标准》中的各种土地复垦的技术指标和工矿区土地类型,借鉴全国各地矿山土地复垦适宜性评价中指标属性及权重的确定方法[5-8],我们选取堆积物平整量、地面坡度、土源保障率、污染程度、耕作层厚度、灌溉条件、覆土质量等7个因素作为主要评价指标,见表1。

由于各评价指标对农用地质量影响有明显的差异性,所以根据各指标的特征赋予不同的权重系数。本研究采用德尔斐法进行赋值,确定各评价指标的权重。德尔斐法必须对各指标进行多轮次的专家打分确定各指标的权重,具体权重如表2所示。

3.3 评价标准的确定

依据“因地制宜,宜耕则耕,宜林则林,综合治理,生态优先”的原则,在利用预防控制措施、工程技术措施进行综合治理的基础上,确定待复垦土地利用目标为两类：耕地和林地,以达到加快土地复垦与生态环境建设的目的。平泉县工矿废弃地评价标准见表3。

表1 平泉县工矿废弃地评价指标及等级标准

表2 平泉县工矿废弃地评价指标权重

表3 平泉县工矿废弃地评价标准

3.4 评价方法

首先依据每个评价指标等级的高低分别赋以相应的等级分值,即一级为100分,二级为80分,三级为60分,四级0分。然后对平泉县每块工矿废弃地进行调查,结合实际情况对各评价指标进行打分,最后采用加权求和法确定每块工矿废弃地的综合地力指数[9],公式如下：

IFI=∑(Fi×Ci)

式中：IFI-- 综合地力指数；

Fi-- 第i个评价指标的分值；

Ci-- 第i个评价指标的权重。

此外,还需要结合极限条件法[10]进行评价。当评价单元的某一评价指标严重影响评价单元对于特定复垦方向的适宜程度时,即某一参评指标的等级分值为0,无论此评价单元的最终得分有多高,都确定为不适宜等级[11]。

3.5 评价结果

根据上述评价方法对平泉县工矿废弃地土地复垦适宜性进行评价,评价结果见表4。

平泉县659.08公顷工矿废弃地中只有58.40公顷由于复垦区自然条件较差,地表为裸岩和砂砾石地,达不到复垦的条件,其余均可复垦为耕地或者林地。通过复垦,平泉县可新增耕地面积354.39公顷,新增林地面积246.29公顷。平泉县新增耕地主要分布在平泉镇、卧龙镇、杨树岭镇、南五十家子镇、党坝镇、郭杖子乡,占全部新增耕地面积的72.96%；新增林地246.29公顷,主要分布在卧龙镇、平泉镇、南五十家子镇、郭杖子乡、杨树岭镇。分区域汇总土地复垦情况如表5。

4 小结

经评价得出结论：河北省平泉县659.08公顷工矿废弃地中,只有58.40公顷由于复垦区自然条件较差不能复垦,其余均可复垦为耕地或林地。通过复垦,平泉县可新增耕地面积354.39公顷,新增林地面积246.29公顷,能够在一定程度上增加平泉县土地有效供给,缓解人地矛盾、促进生态环境的保护和可持续发展。

表4 平泉县工矿废弃地土地复垦适宜性评价结果

表5 平泉县工矿废弃地复垦方向一览表

[1]赵志声,陈国钧.矿山土地复垦适宜性评价[J].中国科技博览,2010(24): 41-42.

[2]王卫卫.露天矿土地复垦适宜性评价方法初探[J].露天采矿技术,2013(6):72-75.

[3]李德胜,邹自力,肖丹,等.江西省崇仁县复垦土地的适宜性评价[J].安徽农业科学,2012(4):2378-2379.

[4]崔艳,白中科,张继栋,等.露天矿区农用地复垦适宜性评价的方法与应用[J].农业工程学报,2008(S1):181-184.

[5]王洁.复垦区土地适宜性评价方法与因素选取的策略研究[J].商,2012(10):138.

[6]姜妍妍,徐国辉.煤矿复垦适宜性评价研究——以铅山县湖坊山枣垅煤矿为例[J].黑龙江科技信息,2013(2):10.

[7]吴迪,赵华,李钢.江苏省徐州市工矿废弃地复垦潜力评价研究[J].中国煤炭,2013(8):119-123.

[8]廖晶晶,罗海波,韦举顺.基于层次分析法的工矿废弃土地复垦潜力分区研究[J].中国农学通报,2011(9):216-220.

[9]凌云川.土地适宜性评价理论与方法研究[J].现代农业科技,2007(18):191-192.

[10]裴亮,杨铭.基于指数和法与极限条件法的土地复垦适宜性评价研究[J].安徽农业科学,2012(4):2142-2143.

[11]TD/T1031.1-2011,土地复垦方案编制技术规程[S].

[12]王飞,崔江惠,张毅功,等.河北省主要矿区复垦复绿土地适宜性评价研究[J].农机化研究,2011(1):65-68.

[13]国土资源部.土地复垦技术标准(试行)[R].北京:国土资源部,1995.

Research on the Suitability Assessment regarding Reclamation of Land Discarded by Factories and Mines—Taking Pingquan County of Hebei Province as an Example

LI Minghui1, WANG Xiaowei2, ZHANG Jingbo1
(1. Hebei Luyuan Land Planning Consulting Co., LTD, Shijiazhuang 050051; 2. Hebei Women’s Vocational College, Shijiazhuang 050091)

Land discarded by factories and mines in Pingquan County mainly include the land for mining and land for building communications and water conservancy facilities. These discarded land focus on the land for iron ore, limestone mine, and tailing pond. By taking tailing pond as an example, in Pingquan County, they lay emphasis on the following: dividing the evaluation unit into the tailings platform, the slope of tailing dam platform, waste-rock yard platform, the slope of waste-rock yard, opencast slash, abandoned land for construction purposes, and temporary land-use. In order to making suitability assessment for land discarded by factories and mines, they select evaluation indicators; determine the weight and evaluation standard. As a result, only 58.40 hectares is failed to be reclaimed among the total of 659.08 hectares due to bad natural condition in reclamation area, and the rest is able to be reclaimed to cultivated land and forest land. After reclamation, the additional land available for cultivation is 354.39 hectares, with the area of 246.29 hectares forest land. This results can help Pingquan county increase the effective accommodation of the land to some extent, reduce the conflict between human and land resource, thus promoting protection of eco-environment and sustainable development.

land discarded by factories and mines; reclamation; suitability evaluation; Pingquan County

F301.2；F062.1

C

1672-6995（2014）07-0053-04

我国鼓励开发利用工矿废弃地

（摘自国土资源部网站）

2014-04-04；

2014-05-16

李明辉（1981-），男，河北省承德市人，河北陆源土地规划咨询有限公司工程师，大学本科，研究方向：土地规划与土地评价。

在国土资源部近日举行的《节约集约利用土地规定》新闻发布会上，国土资源部政策法规司司长王守智表示，我国土地资源粗放利用的现状还没得到根本转变，目前处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约5000平方千米，占全国城市建成区的11%，但“用地粗放浪费的地方，也是节约集约用地潜力大的地方”。《规定》强调对历史遗留工矿废弃地等存量土地加强内涵挖潜。以制度和政策为平台，建立相应激励机制，开展整治和复垦利用，消化利用闲置和低效土地。同时强调调动用地主体的积极性，鼓励社会资金和土地使用者参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。