陈德林

摘要：要把增加农民收入作为中心，把加快小城镇建设作为重点，把加强市场网络建设作为重要手段，把开发农村适销对路的工业品作为主要切入点，把改善农村的基础设施作为重要条件。

关键词：开发；乡村市场；要点

我国农村居民占全国人口65%以上，农村蕴藏着巨大的商机，前景广阔。因而积极开拓农村市场。必然是我国扩大内需的重点。

一、增加农民收入

1.做好农业产业化经营。农业产业化，就是最终形成产品生产、加工、营销相统一的农业企业集团。：一是实现土地流转，建立和完善中国农村的土地经营制度，通过组建土地股份公司对农业资源进行优化配置，农民以承包的土地或土地承包权投资八股，按股分红。二是大力发展公司制农业企业，尤其是发展集市场营销、引导生产、深加工、完善服务等多种功能为一体的产业化“龙头”企业。三是有目的地招商引资，吸引国内外大企业参与农业开发，建立适应竞争要求的现代农业企业。四是要对农业企业化经营给予重点扶持，解决企业化经营中在资金、人才、服务等多方面面临的困难。

2.做好订单农业。一是重点加快培育和扶持市场中介组织，使其成为找订单、签订单的主体。降低农民生产的风险和成本，提高经济效益。二是通过农业公司，使松散的农户组成生产主体，从本地特殊资源条件出发，发展特色经济。三是各地要培育自己的品牌，加强商标意识，加大宣传力度，把优势产品推出去，提高市场占有率。

3.做好农业生产。要重点推进主导产业的农业产业化经营，努力培植一批农工贸、产供销一体化的大基地、大“龙头”、大品牌，在农业产业化的进程中，应注意是公司带动和引导农户，而不是代替农户。农村的土地流转主要应在农户间进行，乡镇不得用行政干预和强行收回农民的承包地。农村信用社要增加对农户的小额信用贷款，为农户的生产、经营和流通提供资金支持；有条件的地方，还可以试行消费贷款。

二、加快城镇化建设

一是强化规划管理工作，建立严格的规划审批制度并实施监管机制。将各乡镇的建设规划（包括控制性详规和修建性详规）全部归口到市城市规划局统一管理。重点中心镇的控制性详规的编制由市级财政列出专项经费，并由市规划主管部门统一承办委托设计事项。所有乡镇主城区的大型项目（包括工业与民用项目以及基础设施、公共设施、服务设施），其修建性详规，也必须归口到市级规划主管部门统一管理。二是完善小城镇建设资金筹集机制。城镇化建设应由政府投资、民间投资、外商投资多元主体构成的市场化、高效益的投融资模式。投资主体具体包括地方政府、农村集体经济组织、乡镇企业、城镇居民、个体工商户、外商、外资企业等等。根据“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，把市场机制引入到小城镇建设中来。三是强化产业支撑，增加城镇经济实力。大力发展中心镇是山区城镇化的现实选择，没有主导产业的支撑，即使基础设施搞得再好，也起不到中心镇对区域农村的带动、辐射作用。各乡镇要根据区位、资源、交通和产业基础条件，着眼于未来产业竞争的需要，积极培育发展资源消耗低、带动系数大、综合效益好的二、三产业。特别是注重培育发展矿产资源型、商贸服务型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型等各具特色的经济强镇。要坚持生态文明、经济文明和社会文明有机统一，努力建设可持续发展的城镇，不断壮大中心镇的经济实力，努力使中心镇成为产业发展的集聚区，以产业的发展带动城镇化建设。四是加大公共设施建设，不断提升城镇综合承载能力。要合理确定城镇的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，处理好城镇建设与耕地保护、地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与生态效益、社会效益等关系。要构建集行政、工业、金融、商业、医疗、教育、休闲、文娱、居住为一体，与县市所在地连接便利的乡镇综合体。

三、加强市场网络建设

在工农业产品总体进入买方市场的新形势下，市场体系的完善程度已成为搞活农村市场流通的关键。要把符合我国经济发展水平和国情的集市贸易、大篷车、小货郎等传统做法和连锁、超市、代理、配遗等现代化流通方式结合起来，建立起多层次、多渠道、双向高效的农村商业体系，为发展大流通、大市场打下良好的基础。以市场为导向，加强内部管理和股份制改革。继续发挥其在农村市场流通中的主渠道作用。将农村分散无序的商业网点纳入大中型商业企业直销和委托代理系统。卖现产销一体化，在各乡镇发展连锁店、代理商、会员店和配送站，建立连通城乡、辐射周边农村的整体销售网络，以减少流通成本，形成规模效益。

四、生产适销对路的工业品

农村与城市是两个有差别的市场，供应于农村地区的物品应该适应农村市场的要求。长期以来，我国绝大多数工业企业只把生产营销的重点放在城市，而没有研究农民的消费心理、消费特点，去生产适合农村市场需要的产品。从而造成了农村适销对路的产品不多。尤其是一些现代家电耐用消费品。其种类、档次、功能、操作等都不能完全适应农民的实际需要。功能太多，农民用不上，农民买不起。

工业品供给者要把农村作为一个重要的市场采开发，确立“农村定位”与“城市定位”并重的经营思想，把占领农村市场真正作为企业经营和发展战略的重要组成部分。工业企业在产品的设计上应增强产品的耐用、安全、朴实、轻便等特性，强化产品的主要功能。还应采取积极策略，开发具有农村特色的农村型产品。开发不同类型的产品。诸多例子证明：没有绝对疲软的市场，只有不适销对路的产品。在改进产品性能设计，生产农村市场适销对路的产品方面。我国企业才开了个头，还大有文章可做。只要产品对路，符合农民的收入和消费实际，农民是舍得花钱购买和消费的。过去农民不消费是买不到想要的商品。

五、加强农村基础设施建设

农村基础设施建设严重滞后，是制约农村市场开拓的重要因素。这方面最典型的例子是对家用电器消费的制约。如电视机、洗衣机、电冰箱、电饭锅等消费品，必须在具备了电的外部条件下才能完成消费。如果没有电这种基础设施，即使收入很高，购买和拥有了这些商品。也无法实现对它们的消费。另外，对电视机的消费还需要有电视信号，对洗衣机的消费还需要自来水系统。如果不具备这些相关的基础设施，也无法实现消费。目前，我国还有相当一部分农村没有通电，即使通了电的农村地区，也存在着电网老旧、电压不稳、电价高昂等不合理现象。农村地区电视信号微弱，有的甚至接收不到电视节目，使电视机成了摆设；有近一半的农户没有自来水。这些公共基础设施的不足，极大地制约了农村居民对彩电、冰箱和洗衣机等的消费。一些地方的农民在购买了洗表机后由于没有自来水系统而被迫将洗衣机当盛米的容器用。因此，必须加快农村道路建设，争取由“村村通”发展到“户户通”；实施农村电力改造，实行城乡同电同价制度；完善农村电视信号网络，争取户户通上有线电视信号；推进“自来水工程”，争取村村有水塔。可以制定优惠政策，鼓励相关企业投身农村市场开发、搞基础建设，也可以用财政投资、银行贷款、外资、股份制、转让土地使用权等多种形式，搞活农村基础设施投资主体，必要时还可发行农村债券和彩票，以筹集社会闲散资金。支持农村基础设施建设。只有改善农村消费环境，才能扩大农村消费规模，促进彩电等家电类商品在农村的销售。

参考文献

[1] 聂好春.买办与近代中国经济发展研究（1840～1927年）[D]. 华中师范大学 2007

[2] 崔鹏飞.秦皇岛开埠与区域经济的近代变迁[D]. 河北师范大学 2008