史景允+于伟红+梁秋生

一、人口对耕地的压力

土地对人口发展的重要意义不言而喻。伴随着人口的增加，城区面积在不断扩大，后备耕地将开发殆尽。数据显示，我国用占世界7%左右的耕地养活了世界近1/5的人口，虽然我国粮食产量在不断提高，但由于人口基数大，导致人均粮食占有量很低；每年新增人口过多，人口的过快增长拉低了人均耕地面积，在很大程度上抵消了农业生产的成就。

古人云：民以食为天，食以土为本。近十几年来，我国耕地面临严峻挑战。据统计，“六五”期间，我国耕地平均每年净减700万亩；“七五”期间净减400万亩；“八五”期间为683万亩；“九五”期间达433万亩；“十五”期间超460万亩；“十一五”期间460万亩，可见耕地保护形势十分严峻。并且耕地开发强度加大，耕地质量在不断退化。

造成耕地锐减的原因是多方面的：一是各类建设占用耕地，工业化、城镇化、市场化加快，对土地的过度开发和不合理利用甚嚣尘上；二是水土严重流失和沙漠化造成对耕地掠夺。其中最主要的原因是人民环境意识的淡薄，对环境的破坏，对植被的不珍惜。中国国民经济持续较快发展，城镇化建设加速，投资规模逐年加大，各项建设用地需求大增，致使乱占滥用耕地的现象屡禁不止。为单纯实现耕地高产稳产而大量使用化肥、农药、农膜造成土质恶化严重，不考虑化学药物对土壤、大气、水分等的二次污染。一方面使耕地有机含量下降，削弱粮食单位面积增产的潜力；……