石翠丽

内蒙古自2009年启动国家新型农村牧区社会养老保险试点，先行敢试、大胆探索，破除城乡藩篱，认真总结新型农村牧区社会养老保险（“新农保”）试点经验，经过一再提速，仅用三年时间，城乡居民养老保险制度就在草原生根，在戈壁开花，惠及近800万城乡居民，绘制了一幅逐步消除城乡差别、人人平等享有养老保障制度、促进社会公平正义的“老有所养”的宏伟蓝图，

一、内蒙古统筹城乡居民养老保险的发展历程

按照国家的统一部署，2009年10月，我区10个旗县（市、区）启动首批新型农村牧区社会养老保险试点；2010年试点范围扩大到21个旗县（市、区）；2011年，自治区党委、政府从促进城乡发展的高度统筹谋划，结合实际，出台实施意见，建立城乡居民养老保险制度，城镇居民养老保险试点同步开展，扩大到61个旗县（市、区）；2012年7月8日，呼和浩特市新城区保合少村举行了全区城乡居民养老保险制度全覆盖宣传活动启动仪式，人社厅萨仁厅长出席并讲话，标志着全区城乡居民养老保险制度全覆盖工作全面启动。数据显示，截至2013年底，城乡居民养老保险参保人数达到780.3万人，参保率95.7%；60周岁以上领取待遇人数189.6万人，发放率为100%。2013年基金收入44亿元，累计结余58亿元。

二、将城乡居民养老保险并轨的现实意义

早在十多年前，我区各地就积极探索建立城乡居民养老保险制度，分别开展了新农保和城镇居民养老保险试点工作。从试点的情况看，各地在制度建设、经办服务、信息化建设等方面取得了明显成效，同时也更加显著地暴露出由于城乡制度分设带来的待遇不均衡、流动性不适应、城乡不衔接等问题。……