周海赟

（南京森林警察学院，南京210023）

一、问题的提出

随着经济飞速发展，人们生活水平日益提高，机动车作为代步工具正以迅猛的速度进入人们的生活。据统计，2011年我国机动车保有量为2.25亿辆，2012年则增加到2.4亿辆，增幅为6.7%，虽然全国涉及人员伤亡的道路交通事故起数和死亡人数下降3.1%和3.8%，但形势仍不容乐观。据有关专家分析，未来10年，我国机动车和驾驶人仍将持续、大幅增长。[1]机动车肇事不同于一般侵权，它是一种带有高度危险性的特殊侵权，往往给受害人造成严重的精神和肉体伤害，轻则伤筋动骨，重则丧命。为了维护受害人的权益，我国先后出台了一系列法律法规。根据现行法律，当道路交通事故发生后，受害者主要有三种救助途径，第一是由交强险负担一部分损失，第二是通过侵权法获得部分赔偿，第三是从道路交通事故救助基金获得救助。然而，在现实情况中，受害者往往难以及时、足额的获得赔付，比如2007到2009年，浙江某县法院交通事故损害赔偿案件中平均执毕率为69.75%，标的到位率为55.23%。[2]可见目前救助体系存在一些问题，妨碍了受害人获得救济权利的实现，这样既不利于落实保护弱者的价值理念，也不利于建设和谐社会。鉴于此，本文拟从受害人的“三元救助体系”视角来探讨道路交通受害人救助机制完善问题。

二、“三元救助体系”的现实困境

如前文所述，三元救助体系是指交强险中第三者责任险救助、侵权赔偿救助和道路救助基金的救助，但目前三者的制度设计均有不足之处，妨碍其及时获得救济。……