南方周末记者 习宜豪 南方周末实习生 张维

编者按

一个农妇以市政府乃至“中央”名义发文，看似荒谬甚至逾越法律底线，实则提出了一个尖锐的问题：“红头文件”比法律管用？而农民依靠自己的“组织”维权，蕴含着他们对“组织”的朴素而理想的期待，也拷问“现政府”的作为与公信力。

◤办案人员认为，另立政府的说法夸大了，只是假借政府的名义。

◤“组织”有组织的样子：有“公章”，“一事一议”制度，还有“选举”。做得不好的，“坚决执行一票否决制”。

南方周末记者 习宜豪

发自河南邓州

南方周末实习生 张维

许多人苦苦上访数年，也不一定能盼来上级组织的一纸文件。在河南邓州，46岁的农妇张海新似乎找到了一条“捷径”——自己制造“组织”的文件和公函。

因涉嫌伪造国家机关公文罪，2013年11月，张海新、马香兰、王良双等三个农民被邓州市公安局刑拘。目前，邓州市检察院已提起公诉。

南方周末记者注意到，张海新还成立了农民自己的“集体经济组织”，而“组织”基本只做一件事：为农民护地维权。

从2012年10月至2013年11月，一年里，“组织”假借市政府乃至“中央”名义，多次向村委会乃至开发商发出“红头文件”，以阻止他们的占地行为。

这些漏洞百出的假文件最终被识破。

“上边有人”

“组织”所在地，其实就趴在政府的眼皮底下。距离不到一公里。

穿过邓州市政府门口的古城广场，拐进一条乡村地摊小贩盘踞的胡同，张海新的家就到了。2007年起，她从乡下搬到这里租住。

二三十平米的平房被隔成两间，外头是客厅，角落堆满了杂物，中间摆放着一张褐色的办公桌和黄色老式办公椅。……