张绪红

引言：煤炭是不可再生资源，随着矿区服务年限的延长，资源终将枯竭。因此，煤炭企业必须高度重视煤炭基地建设，尤其是跨区域煤炭基地建设，这是立足长远，保持矿区正常接替，实现持续稳定发展的根本保证。

一、跨区域大型煤炭基地建设面临主要问题和影响分析

1.1煤炭资源问题。随着煤炭资源紧缺程度的加剧和各大型煤炭企业纷纷实施跨区域建设煤炭基地策略，资源所在地政府越来越重视煤炭资源的保护工作，提高了外来企业获取资源的门槛，并鼓励当地企业积极参与煤炭资源的竞争，企业获得外部煤炭资源的难度越来越大。获取或占有煤炭资源成为跨区域建设大型煤炭基地面临的首要问题。

1.2建设资金问题。由于煤炭项目所需资金大，建设周期长，因此，如果全部依靠国家贷款来建设大型煤炭基地，不仅不现实，而且也行不通。要解决煤炭基地建设所需资金问题，必须有新举措。

1.3项目管理难度大。跨区域煤炭基地建设由于离公司总部较远，给项目管理带来许多不便。特别是跨越省级行政区划建设煤炭基地，许多规定和要求与公司所在地政府要求不完全一致，企业现有的一些项目管理办法也不能完全适应省外项目建设要求。

1.4外部环境问题。异地他乡搞建设，面临许多新矛盾、新问题，比较突出的是工农矛盾、地企矛盾，实际上就是一个利益矛盾。这个矛盾解决好了，就能促进项目建设的顺利进行，否则，就会直接影响项目的建设速度，并给企业带来不必要的经济损失。……