方成 刘琼芳

[摘要]规范特殊品的寄送服务，从根本上杜绝快递中的安全事故，在快递业蓬勃发展的今天，安全问题尤其重要。这需要各方的高度重视并采取有效措施，防患于未然。本文分析了我国快递业的现状及快递安全事故原因，并提出了相应对策。

[关键词]特殊品；快递；安全

[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）14-0013-02

1我国快递业现状

国际快递业兴起于20世纪60年代末的美国，中国第一家快递企业成立于1979年。随着三十多年的不断发展，我国快递业取得了长足的发展，不断发展壮大，呈现勃勃生机，对生产生活带来巨大的促进和推动作用。尤其近十年来，全国大大小小快递企业超过一万家，全国规模以上快递企业业务量和业务收入快速增长，见下表。

2008—2012年全国规模以上快递企业业务量和业务收入数据年份1业务量

（亿件）1同比增长

（%）1业务收入

（亿元）1同比增长

（%）1备注2008115.1125.91408.4119.22009118.6122.81479117.32010123.4125.91574.6120.02011136.7157.01758131.92012156.9154.811055.3139.21注：数据来源于国家邮政局官网邮政行业发展统计公报年报。

我国快递市场主要划分为国际、国内异地和同城市场，其中国内异地市场所占比重大。快递企业经营主体主要有跨国企业、国有企业和民营企业，其中尤其民营企业的构成数量大、成分复杂。

当前，快递市场的蓬勃发展，为我国经济发展注入了新的活力，但由于其行业发展还不规范，也带来了一系列的问题，这从国家邮政局公布的每月投诉公报可以看出。客户主要的投诉问题有快递延误、物品被盗和丢失、物品损毁、不能送货上门、服务价格混乱、客户信息泄密等，其中特别严重的是特殊品快递过程中产生的安全事故，带来严重的社会后果，日益引起社会的广泛关注。

2近期特殊品快递安全事故案例

近期报道的一些特殊品快递案例，引发的快递安全问题令人担忧。

2013年11月28日，圆通速递公司一辆由武汉发往潍坊的货车在卸载时发生化学物品泄漏，但快递公司未能正确及时处理，发出的被污染包裹除造成一人死亡外，快递派送工作人员和有多名收件人出现了头晕、呕吐的症状。

2013年1 月2 日滁州市苏某因怀疑前妻与自己离婚与第三者有关，于是自制爆炸物准备邮寄给第三者报复。结果，包裹在邮寄时意外爆炸，将苏某与快递员炸伤。

2012年2月，天河区中山大道历德雅舍小区的住户李某拆开邮包时发生爆炸，受伤严重。

3特殊品快递安全事故原因分析

近年来，我国快递业取得了长足的发展，不断发展壮大，呈现勃勃生机，对生产生活带来巨大的促进和推动作用。另外，快递企业繁多且组成复杂，缺乏统一、有效的监管和约束，更多的时候是依赖企业的行业自律和员工个人素质，不能防患于未然，只有在毒快递、炸弹快递事件发生之后，才被知晓。不少快递企业坦承曾经收寄过一些化学品和不明就里的物品，快递安全问题令人担忧。此类事故发生的根本原因如下：

3.1快递企业繁多且组成复杂，缺乏统一的监管和约束

当前，我国现有大大小小快递企业超过一万家，虽然出台了快递服务国家标准，但对于快递行业的作业缺乏直接责任部门进行管理，没有详细的执行和处罚标准。更多的时候只是依靠快递企业本身的企业文化、行业信誉口碑、员工的个人素质对快递的收寄进行管理，且执行标准人为因素控制大，对收寄物品缺乏整个过程的衔接和统一管理。产品物流配送监管制度不完善，有关监管部门难以有效实施监管，无序竞争，酒类等特殊物品物流配送过程中，一些快递企业单方面制定快递条款。

3.2当前快递行业竞争激烈，企业主要追求的是业务量，放松和忽视了对过程和作业的控制当前我国快递业正处在蓬勃发展时期，快递企业种类繁多，有国外企业、国有企业、民营企业相互混杂，竞争激烈，大多数企业都处在快速扩张时期，提高市场份额是其经营的主要目标。为了提高业务量和利润率，快递企业对于客户的业务都是尽量接受，对其甄选程度不够重视，这就造成了一些危险品混迹于普通包裹之中，存在着大量的安全隐患。

3.3快递企业技术和装备落后，专业素养不足

当前快递企业查验货物、运输保护技术手段和装备落后，快递公司员工缺乏专业的培训，专业知识和专业素养有待提高。大多数快递行业员工准入门槛低，大多是文化程度较低的社会人员，且员工流失率高，缺乏必要的专业培训，对特殊品的收寄、包装、运输要求了解不够。另外，快递企业对成本控制严格，大多采用人工作业，缺乏专门的设施设备，对快递物品的保护投入不够。

3.4快递企业对特殊品运输监控不足，对事故后果估计不够对于快递企业违规运输特殊物品监控不及时，快递企业对事故的后果估计不足，事故后的处罚力度较轻，使不少企业存在侥幸心理。不少快递企业坦承曾经收寄过一些化学品和不明就里的物品，且在以往的寄送过程中没有出现较重大的事故，因此麻痹大意，对事故的后果不了解，估计不足，掉以轻心，一旦发生事故，缺乏有效的应急处置措施，避免影响的进一步扩大。如山东的毒包裹事件，如果处置得当，是完全可以避免的。另外，事故发生后，对于相关责任人、公司的处罚不够严厉，使得快递公司为了更高的利润而敢于冒险。

3.5对特殊品收寄的客户信息管理不够完善

当前快递公司对于物品收寄的客户管理比较宽泛，对收寄手续审查不严。特殊品的收寄应采用更为严格的登记手续，实行收寄双方确认条款，这样避免信息不对称而造成的一些“炸弹包裹”的不確定性危害。同时，一旦发生特殊品的事故，方便第一时间联系到货主，采取必要的紧急处置措施，并与责任挂钩。

4对规范特殊品快递的构想

规范我国特殊品的快递业务，从根本上杜绝特殊品安全事故，防患于未然，可以从以下几方面入手：

4.1将特殊品快递与一般物品快递分离，设立特殊品快递公司，并制定相应的规范和标准在快递市场上划分出特殊品快递，新成立的特殊品快递公司，专门负责配送特殊品，将特殊品的配送与一般品分类出来。同时，在社会上做好宣传，引导客户选择特殊品快递公司开展特殊品快递业务。

4.2明确特殊品的范围，并进行严格分类

特殊品快递可包括：长宽大件的一般货品、医药化工危险品、电子设备和仪器、贵重物品等。根据不同类别，设定不同的作业和运输防护标准，采取不同的快递作业流程和方法。

4.3构建特殊品快递配送体系

由于特殊品的社会需求量小且不确定，构建类似于邮政、申通等密集型网点配送体系不够经济实用，因此特殊品快递可以考虑主要构建干线快递配送体系，在主要集散地、大城市设置主要的配送网点，终端的配送可以采用灵活的网络结构，可以以合同的形式引入固定的第三方物流企业完成末端的特殊品配送，甚至可以和申通、圆通等此类的一般品快递公司合作，利用他们的网络，运用自己的保护保管措施共同完成末端的特殊品配送。

4.4加强特殊品查验和运输过程中的防护措施

采用专门的设施设备对客户寄送的特殊品进行查验，做好严格的分类和记录。同时加强运输过程中特殊品防护箱的研发和制造，在运输过程中严禁特殊品暴露，分别装于防护箱中运输。

4.5建立和完善特殊品收寄客户的信息管理

对客户信息一要保证客户信息的保密性，防止员工外泄客户信息，二要保证客户信息的准确性，防止有人假冒他人快递危险物品，一经发现可立即报警处理。在确保特殊品的收寄客户信息真实有效的前提下，建立客户管理系统，方便全程统一管理。提供收寄双向确认系统，只有在双方确认的条件下才对特殊品进行收寄，同时将特殊品的详细信息随物品流动，一旦发生安全事故，可以第一时间通过物品携带信息采取必要的紧急处置措施，同时第一时间联系相关责任人。

4.6政府和行业完善对一般企业从事特殊品快递的监管

如何让一般快递企业主动自觉放弃特殊品业务？一是事前控制，工商部门对快递公司所收快件进行抽检，加大对一般快递公司违规运输特殊品的处罚力度，杜绝特殊品通过一般快递公司运输，如发现违规运输特殊品，对该快递公司进行罚款，扣留特殊品货物，严重的则可取缔其营业执照等处罚；二是事后控制，如有发现快递公司违规运输特殊品，则没收货品并处罚款，造成损失或重大损失的，处罚并没收营业执照，并承担相关法律责任等处罚措施。

这样从根本上杜绝一般快递公司为了高利润而冒险承接特殊品快递业务。另外由政府部门和行业，定期举行快递人员培训，尤其是重视对货物分拣，分类方面的培训，对危险品，特殊品的识别能力的培养，确保特殊品只能通过特殊品快递公司寄送。

快递业蓬勃发展的今天，快递安全逐渐引起各方的重视，尤其是特殊品在快递过程中产生的安全事故，扩散广、危害大，对社会造成严重的影响和后果，需要各方共同努力，从根本上入手，规范特殊品快递业务，防患于未然。

[作者简介]方成（1980—），男，汉族，湖南岳阳人，硕士研究生学历，讲师。研究方向：物流管理，海南省洋浦经济开发区技工学校教师；刘琼芳（1981—），女，汉族，云南宣威人，中学二级教师，信息管理专业，海南省洋浦經济开发洋浦中学教师。

刘谨瑞，等：