袁婷

[摘 要]随着社会经济体制改革的不断深入，财政的职能也在不断的发生变化，在一系列的改革面前，行政事业单位对于财务资金的使用上也发生了极大的变化，对行政事业单位的财务管理的体系和理念都提出了新的要求，在这样的形势之下，行政事业单位怎样对财务的资金进行使用，是现阶段一个重要的问题。

[关键词]行政事业单位；财务资金；使用方式

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）30-0109-02

1 前 言

不以盈利为目的是行政事业单位的主要特点之一，对内部资金的监督、管理及控制是行政事业单位对财务资金进行管理的主要目的。然而，行政事业单位在对资金的使用过程中还有很多的问题存在，造成很低的资金使用率的出现。对此如何进行财务资金的使用是现阶段我国行政事业单位急需解决的问题。

2 行政事业单位财务资金使用中的不足之处

2. 1 较为严重的经费超支的情况

尽管可以申报经费已经在行政事业单位的财务资金使用的制度上进行了详细的规定，但是经费超支的现象，仍然严重的存在于实际的行政单位财务列报当中。

2. 2 不够明确的专项资金开支

现阶段，都有明确的文件规定在行政事业单位的专款使用上，但是在很多的时候，都以大的原则的形式存在着，在实际运行的时候，哪些可以在专款中列支哪些不可以，都没能进行有效的规定。

2. 3 混乱的财务票据管理的情况存在

在对各种收费进行往来收款的时候，票据就在其中发挥了重要的作用，但是普遍混乱的现象还存在于票据的管理当中。监管缺失的现象在票据的领用与核销的时候也很普遍。因此，不法人员就乘机在其中捞取利益，导致国家的财政出现严重的损失。

2. 4 坏账与呆账的情况也比较的严重

根据数据显现，有百分之五十以上的来款项目出现在余额的流动资产上面，坏账与呆账占据了其中的很大一部分的比例，比如说，很多的单位在对财务的预付款资金进行采购的时候，担保当中出现坏账或是没有立刻清算的情况也普遍存在，在对其他的单位进行担保的时候，也没有符合相关的规定来进行，因为借贷一方到了规定的期限没有按时的来清账，因此，单位就会一同跟着承担相应的责任，银行就会硬性的扣回所贷的款项，呆账的情况因此就会形成。

2. 5 较低的素质存在于财务资金的管理人员当中

很多行政单位的财务工作人员对于资金使用的一些业务理论掌握的不够扎实，或是对这方面的知识储量还十分的少，较低的专业水平。在核算有关财务资金的时候，只是知道表面的现象，对深层的理解上还比较的缺乏。因此，不能够通便的现象就会出现在具体的工作当中，因此单位在核算与结算单位财务资金的时候，不到位的情况就会经常的出现。

3 加强行政事业单位财务资金使用的方式

3. 1 实施专项专用的方式

行政事业单位在对专款进行使用的过程中，对于专款专用是应该努力遵循的原则。在对专项的资金进行使用的过程中不但要严格的根据上级所制定资金使用标准和方式进行使用，对有关财政部门的监督与审查的工作还要积极地进行接受，对专项资金的管理也是事业单位应该去做的事情，将资金监督与审查的机制体系建立起来，这个体系一定要非常的健全，要严厉的处分那些违反使用原则的资金使用行为。

3. 2 对预算的管理要进行强化

整个资金支出的重点就是对预算的管理，是行政事业单位管理财务的根本所在，一旦预算不存在，就会影响专项的监督管理和审核的效益和效果，将会从根本上失去控制。因此，将部门预算的编制与执行、评价有效地结合起来，这是财政部门首先应该做的事情。对部门的预算要加强力度进行执行，资金使用的最根本的方式就是对收入与支出要进行有效的组织与安排。有很多无法预算的管理制度，其中就包括追加的预算和随意变更的预算，因此在对财务的资金进行使用的过程中都是应该坚决避免的。建立预算的评价体系，这个体系一定要非常的科学与健全，达到科学的管理与决策。

3. 3 对资金的使用上一定要明确

必须要有明确的细则和性质存在于行政事业单位对资金的使用上，事业单位进行财务活动的前提条件就是资金的使用方面，可以保证事业单位将优质的服务保证提供给社会。如何将行政事业单位的工作任务在实处进行落实，就要依据预算的开支，因此对于这方面的需求上国家一定要给予保证。其次，在对国家拨入的财政资金进行使用的时候，对于管理的加强就显得非常必要，将专人专账进行落实，对资金进行合理的应用。

3. 4 对项目管理的制度进行强化

对项目管理的制度行政单位一定要切实可行的进行制定，严格、规范的对财务资金的流程进行使用。指导实践是行政事业单位对制度进行制定的主要目的，所以，每个行政单位利用对专项资金管理制度的制定，在申请资金和具体的使用方面，对制度化一定要进行严格的规定，逐渐的完善对财务管理的具体操作。除了这些以外，执行能力不够强是很多事业单位共同存在的不足之处，所以，对有关绩效的奖惩考核制度进行建立是主要的解决方式，进而合理的监督财务管理的制度。

3. 5 对票款分离的制度进行应用

票款分离的制度在事业单位中进行应用，在填补漏洞的时候，从根源上出发，使腐败的现象进行有效的避免。行政事业单位应用一些分离的机制，将开票的权力赋予执法的单位，但是收费的权力上要进行禁止，正常的费用同开票的数量上不存在联系。事业单位将不是财政拨款的资金或是本身所应缴纳的资金，严格的依据有关的定制上缴，在具体的管理方式上运用收支两条线和票款分离两种方式，进行合理的安排。透明化的缴纳款项就会非常容易的产生，可以有效地控制财务管理中的不符合规定的情况，确保对财务资金的合理运用。

3. 6 对依法理财的原则进行强化

资金的使用是财务管理中的核心内容，因此单位的相关领导对这方面一定要重视起来，只有对这方面进行了重视，才能明白对单位资金管理上进行强化的关键性所在。审批上签个字是不能够满足要求的，在使用资金的时候一定要秉着负责任的态度，在行政单位当中，领导是责任的首要承担人，对相关政策法规的学习是非常必要的，将领导的管理水平提高上去，整个国家财政管理部门的监督与管理，是领导理财理念的主要出发点与依据，一旦监督和问责的方式非常的缺乏，对资金支出管理的重视也只是口头上的表达，并没有实际的意义。

3. 7 对人才队伍的强化

管理者在对资金进行管理的时候，应该逐渐地提升，第一，法律责任感和有关的法律知识，是行政事业单位管理人员应该具备的；第二，对有关单位人员进行思想道德教育；第三，对培训力度要不断强化。为了提高会计的基本工作水平，应该对管理人员进行继续教育，对会计核算也要不断强化。

4 结 论

随着社会经济的不断发展与进步，我国的行政单位在国家的整体实力中发挥着重要作用，在行政单位进行工作的时候，对于资金进行合理、有效的使用是时代赋予行政单位的艰巨使命，对于单位财务资金的使用，首先要有系统的资金管理体系。制定出一系列行之有效的方式。对此，本文根据以上的内容对这方面进行了探析，给有关的行政事业单位提供一定的建议与帮助。

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