安莉梅

[摘 要]焦作是豫北名城，依托有丰富的旅游资源，经过十余年的发展，取得了一定成绩，但是在开发的过程中也出现很多问题，本文主要运用SWOT理论对旅游产品开发中的优势、劣势、机遇、威胁等方面进行分析，以期为焦作旅游业的长足和可持续发展提供些参考。

[关键词]焦作；旅游产品；SWOT分析

[中图分类号]F592 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）42-0167-03

1 焦作市旅游产品开发中的优势（Strength）分析

1.1 旅游资源优势

焦作市位于河南省西北部，旅游资源丰富。在全市绵延130公里的旅游风景线上，分布着大大小小景区（点）1000多处。尤其是焦作作为全省文物大市，“国保”、“省保”数量在全省位居前列。焦作旅游格局以“云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡”五大景区为主，目前焦作山水已是全国知名旅游品牌。“焦作山水，峡谷极品”是焦作旅游产品的特色，“五岳归来不看山，焦作归来不看峡”，是游客对焦作山水峡谷景观的高度评价。

1.2 区位、交通优势

焦作是豫北名城，中原重镇，有着优越的区位优势。与河北、山西、陕西等省份相邻，据省会郑州、古都洛阳、开封距离较近，大约为40分钟至2个小时的路程，是河南的精品路线郑汴洛的延伸。焦作市境内有焦枝（焦作—枝城）、焦太（焦作—太原）、焦新（焦作—新乡）、月侯（月山—侯马）四条铁路线，有月山、待王、詹店等较大的货运编组站，铁路交通便利。公路方面目前已建成了焦郑、焦晋、焦温、济焦新等多条高速公路。这些区位和交通优势将是焦作旅游迅速发展的有力助推剂。

1.3 起步早、起点高的优势

这里所说的优势是和国内中西部一些城市或其他同样资源枯竭型城市相比较而言的。焦作是因煤而生的城市，在资源枯竭、无煤可采的情况下，焦作根据自身旅游资源优势把发展旅游作为产业转型的方向。调整产业结构，加强市场营销，增加旅游经费，举办各种有影响的活动，加快景区创A和城市创优的步伐，树立自己的旅游品牌。目前焦作已拥有5A景区3家，居全省前列。

2 焦作市旅游产品开发中的劣势（Weakness）分析2.1 旅游设施相对滞后

焦作的饭店总体数量并不多，在假日旅游中，随着大量旅游者的到来，住宿条件明显紧张。很多游客不得不到周边的省份、地区住宿。交通方面，焦作还没有形成全国大型铁路网，焦作虽然有月山站、待王站、詹店站，但相对较小，距离焦作市区也较远。旅游商场方面，很大游客来到焦作后，感叹焦作没有大型的购物场所，商场面积小、环境差、商品种类少，在一定程度上都会影响游客的购物量。焦作旅游业缺乏大型的娱乐场所，只有游没有玩，限制了焦作经济的发展。焦作的旅行社数量多，但规模小，设备少，导游的服务水平参差不齐，“散、小、弱、差”的劣势使之在日益激烈的市场竞争中，不易立足。旅游设施的滞后会直接影响到旅游业的快速发展，只有进一步加大对基础设施的投入，才能确保焦作旅游业的快速发展。

2.2 客源市场结构不合理

目前来焦旅游的游客主要是国内游客。随着焦作旅游知名度和影响力的不断提高，前来考察、学习、交流的外省市旅游考察团会日益增多，焦作市已先后接待了来自全国各地的近千个旅游考察团，而从国际市场来看，总体还是极少一部分。焦作市已赴东南亚和港澳台进行宣传，但是入境的国外游客和港澳台游客的数量在来焦旅游者中占的比例还很小，这将影响着焦作旅游业的全面健康发展。

2.3 旅游产品文化内涵低

焦作的旅游格局“五大景区，十大景点”中自然旅游资源和人文旅游资源几乎各占一半。如下表所示：

仅由表可知，十大景点以人文旅游资源为主，五大景区中云台山的隐士文化、神农山的神农文化等也极富吸引力。目前云台山、青天河二日游这一线路最吸引游客，最有卖点，但这些景点是以自然山水为主，文化内涵开发的还不够。十大景点中的陈家沟、嘉应观、影视城、韩园、朱载堉纪念馆等人文景观很有代表性，吸引力却很小，一般旅行社也很少能组到团。同时焦作的很多导游都认为在焦作只要带游客游山玩水就可以了，不用讲那么多知识，这样就更降低了自然山水的文化吸引力。焦作旅游业发展过程中过多注重山水旅游产品，也导致对文化内涵深厚的人文旅游产品开发不够。

3 焦作市旅游产品开发中的机遇（Opportunity）分析3.1 合理的开发模式——政府主导型发展战略的确定

焦作旅游业的迅速发展，和政府主导型的发展战略是分不开的。焦作政府对旅游业的支持主要体现在旅游政策、资金和项目的扶持等方面。

自1999年焦作旅游局成立起，焦作旅游开始如火如荼地进行着。2004年1月8日焦作市成为第三批中国优秀旅游城市，2004年2月13日云台山被评为首批世界地质公园，2007年2月云台山又成为中国66家首批5A景区等。从2000年起，焦作市在河南省18个省辖市中率先每年设置500万元专项宣传经费。2001年4月，焦作市在河南省第一个推出旅游“大篷车”的宣传形式。焦作还在河南省率先制定了《关于省外旅游专列、团队赴焦旅游的奖励政策》，率先在河南省推出旅游专列奖励政策。此项政策的推行，不仅节省了大量宣传经费、时间、人力，同时也大大调动了旅行社组团的积极性，为不断拓展焦作旅游市场起到了积极作用。

3.2 “焦作现象”的影响

焦作旅游起步晚，但由于焦作旅游资源优势和政府的大力支持，十余年来，发展迅速，已成功实现从“黑色印象”到“绿色主题”的转变。焦作旅游业的快速发展，被业内人士称为“焦作现象”，它已成为焦作旅游迅速发展的代名词。“焦作现象”的产生使焦作城市吸引力逐步增强，旅游业的发展使焦作市的人流、物流、信息流迅速扩大，激起了各地客商投资焦作的热情，如蒙牛乳业在焦作的扎根、汽车4S店的大量出现，这些极大地推动了旅游业市场运作步伐和产业化进程。

3.3 特种旅游日趋兴盛

特种旅游类型方兴未艾，比如考察旅游、休闲度假旅游、寻根旅游、生态旅游等。焦作拥有丰富的旅游资源，具有充足的发展潜力，可以满足旅游者不同的旅游需求。焦作旅游不仅要出普品，更要有精品和特品。焦作山水旅游产品已开发比较成功，可以满足广大观光旅游者的需要，但历史文化和休闲娱乐旅游产品尚需大力开发，而这两大方面更适合开发特种旅游，更容易出精品和特品。只要旅游开发适时和得当，就可以生产出适销对路的旅游产品。

3.4 旅游区域合作的需要

2004年，在政府工作报告中，首次明确提出促进“中部崛起”的重大战略。发展中部旅游，让旅游者“游中原者知中华”，是实施“中部崛起”战略的重要组成部分。焦作和郑州、洛阳、开封同样都是“河南中原城市群”中的核心城市，现阶段四个城市的旅游收入和接待的客源在河南的18个地市中占了半壁江山。四个地市的旅游资源各有特色，但存在单打独斗现象。四个地市应该根据各自的产品特色，整合旅游资源，共谋旅游发展。另外焦作也应利用区位优势积极与周边的临近省份如山西、河北等进行跨区域合作。

4 焦作市旅游产品开发中的威胁（Threats）分析

4.1 旅游市场竞争激烈

随着旅游业的快速发展，旅游市场的竞争越来越激烈。焦作旅游近十余年虽然发展较快，但仍然是一个新兴的旅游城市，城市总体知名度不高。旅游基础设施较差，各类涉外活动较少等因素都制约着焦作旅游的发展。在省内和郑州、开封、洛阳这些历史悠久、知名度高美誉度高的城市相比，竞争力还比较低。和全国其他旅游城市如北京、上海、苏州、杭州等仍然有很多差距。这些旅游城市因其发展时间长、特色鲜明成为中国主要的旅游目的地，焦作要成为旅游者首选的目的地还有很大的难度。焦作的市场定位和产品开发都应考虑这些实际情况，突出自身的特色，增强在市场的竞争力。

4.2 旅游开发不合理

焦作市旅游开发十余年来，依然以自然山水为主，特色旅游资源大都还处于没有开发的状态。旅游产品开发的不合理，影响了焦作旅游的发展。旅游产品开发应划分层次，区分等级。焦作的自然旅游资源中，云台山和青天河吸引力大，在进一步开发中要有高标准、严要求，以“一流”的景区，“一流”的标准，来吸引国内外的旅游者。对于有特色的人文旅游资源，要以“促销”（比如购物送旅游）的手段带动旅游者的“消费”观念，尤其是要加强本地居民对人文旅游资源的了解和宣传。现在很多焦作居民不知道焦作有许衡、李商隐，不知道当阳裕、寨卜昌民居等。对于影响力较大，不可替代的旅游产品，要有宏观的开发理念，定位全国，放眼全球，开发力度要大。如全世界参练人数最多的太极拳，“北京小故宫”嘉应观、韩愈陵园等。

4.3 利益难以均衡

一般来说，热点景区如云台山，旅游经营者的投资热情很高，当地居民在发展旅游中也得到了很多实惠。冷点景区，旅游经营者和居民投资旅游、开发旅游商品的积极性就很低。这就需要政府通过政策和资金支持，鼓励各县市开发本地旅游资源。对于一些特色的旅游商品也要及时保护和恢复生产过程，比如对当阳峪的重新研究和生产，对怀山药的深层研发和生产。为了让热点景区“热”而有序，冷点景区紧跟而上，旅游资源发挥最大效应，作为政府应充分调动各方的积极参与性，同时尽量协调、均衡各方利益，使各方在旅游发展中都能得到实惠，从而保持旅游业的可持续发展。

根据以上SWOT分析，我们可以更清楚地看到焦作旅游产品开发中机遇与挑战共生，困难与希望并存。焦作应充分利用自身优势，扬长避短。焦作市旅游产品开发应该确定“大旅游、大资源和大区域”的旅游思想意识，充分组合各种旅游资源，最大限度发挥资源的应有作用。要树立全局意识，加强焦作区域内甚至是和其他区域的合作，联合开发精品旅游产品和旅游线路，同时要把开发远距离的客源市场作为一项长期的工作来抓。进一步发挥政府的监管和宣传力度，加强基础设施和旅游环境的更好维护和改善，把“焦作现象”做大、做强。均衡各县区在发展中出现的问题和矛盾，拉深产业链条，带动整个焦作经济的快速发展，从而真正实现焦作旅游的长足和可持续发展。

参考文献：

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[2]许长仁，焦作旅游景区景点导游词[M].北京：中国旅游出版社，2013.

[3]河南旅游资讯网：http：//www.hnta.cn.

[4]匡林.旅游业政府主导型发展战略研究[M].北京：中国旅游出版社，2001.

[5]耿莉萍.孙小婷，焦作生态旅游可持续发展的SWOT分析及战略选择，[J].企业管理，2008（9）.

[6]焦作市旅游局.焦作旅游业发展规划纲要：2008-2015[EB/OL].http：//www.jzrb.com/jzwjzlynews200812/373455.html.