池振合

摘要：人口老龄化是当前中国人口结构变化的显著特征之一，它对中国养老保险制度的可持续运行造成了巨大冲击。人口老龄化一方面引起养老保险支出迅速扩大；另一方面降低了养老保险的收入，形成巨大的养老金缺口。通过对养老保险运行机制的分析发现，现收现付制和基金积累制养老保险的本质相同，基于世代交叠模型的年轻人对老年人供养。因此，无论现收现付制还是基金积累制养老保险制度的可持续运行都取决于老龄化速度与经济增长速度之间的关系，所以促进经济可持续增长是人口老龄化背景下实现养老保险制度可持续运行的重要条件。

关键词：人口老龄化；养老保险；可持续性

一、人口老龄化对养老保险运行的冲击

随着经济和社会发展，中国的人口结构发生了明显变化，其中最为突出的变化是人口结构老龄化。人口结构老龄化是由于人口出生率低于或等于死亡率导致老年人在总人口中所占比例较大，并且这一比例会不断上升。图1显示了1990～2012年中国65岁及以上人口占比与老年抚养比的变动情况。从图中可以看出，中国65岁及以上人口占总人口的比重已经由1990年的5.6%上升到2012年的9.4%。国际上通常把60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁及以上人口占总人口比重达到7%作为衡量一个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。由于在2000年65岁及以上人口占总人口的比重达到7%，所以从2000年开始中国就已经进入老龄化社会。……