聊城市政务中心管理办

2014年1月12日—14日，聊城市政务服务中心、经济合作局、规划局派4人，赴上海市黄浦区、中国（上海）自由贸易实验区学习考察。期间，与黄浦区金融服务办公室（以下简称金融办）和部分在沪投资企业进行了深入交流。

黄浦区位于上海市中心，是上海的经济、行政、文化中心，被誉为上海的“心脏、窗口和名片”。近年来，该区以发展服务业为主，逐步形成金融服务、专业服务、商贸流通、文化创意、休闲旅游、航运物流六大产业格局，发展水平在全市领先。围绕滨江和北、中、南4个规划片区，着力推动“一带”、“两街”和“五个功能区”，优势互补、联动发展、整体提升。其中“一带”就是外滩金融集聚带。2013年，黄浦区700余家金融服务企业，贡献了近13%的税收，全区服务业占比高达87%（全区没有第一产业，第二产业没有企业、只有统计数据）。

黄浦区作为上海市的行政中心所在地、国际金融中心核心功能区、重要商业区和文化中心，具有得天独厚的区位、交通、人才优势，这是几十年发展积沉起来的软硬环境，短期内不可复制。但是，通过实地考察和与部门、企业交流，黄浦区在营商环境方面的独到之处，值得我们学习借鉴。可以概括为四个吸引力：

一、政策吸引力

首先，招商引资政策配套齐全。黄浦区对区域发展规划定位科学准确，凡符合产业规划且达到一定规模的全力引进。他们制定的招商引资相关政策，包括六个方面：一是扶持中小企业发展，二是人才公寓，三是外滩金融集聚带建设优秀人才引进，四是鼓励中国公司设立地区总部，五是支持中小企业改制上市，六是人才发展资金管理。……