美丽临安亮相世界
——联合国气候大会中国角系列边会侧记

◆供稿/临安市林业局

大会交流

万众瞩目的《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议暨《京都议定书》第10次缔约方会议于12月1日—12日在秘鲁首都利马举行。来自194个国家、利益相关方的国际组织、民间社团、私营部门和一些大众媒体出席了此次大会。根据会议安排，12月5日举行联合国中国角系列边会，临安市林业局相关负责人在会上介绍了全球首个农户森林经营碳汇项目的成功实践，将“美丽临安”亮相于世界舞台。

2010年10月，国家林业局批复临安市建立了全国首个“碳汇林业试验区”。在中国绿色碳汇基金会等单位的指导帮助下，临安市启动实施了农户森林经营碳汇项目试点。农户森林经营碳汇项目是指在确定了基线情景的有林地上，以增加森林碳汇为主要目的，采取一种或几种有别于基线情景的经营管理措施，并对其活动过程实施碳汇计量和监测的有特殊要求的森林经营活动。通过开展参与式磋商、制定管理办法、编制技术方案、开展业务培训、强化抚育管理、实施计量监测等措施，推进森林增汇减排。

2014年10月，中国建设银行浙江省分行以每吨30元的价格购买了试点项目的首批4285吨碳汇减排量，42户农户成为全国首批进入林业碳汇自愿交易体系的农民群体，项目实施取得了较好的成效。在联合国气候大会中国角系列边会上，临安市林业局介绍了他们的农户森林经营碳汇项目管理办法，包括发布项目信息、征求林农意见，明晰林地产权、森林经营技术要点、农户限期报送经营活动信息以及发放碳汇证的规定等，同时重点讲解了临安市农户森林经营碳汇项目成功实施的三条基本经验。

坚持多方参与是项目成功实施的前提。在项目实施过程中，无论是规划布局、项目管理，还是技术推广、基金筹措，都十分注重政府官员、技术人员和农民群众的结合，强调多方参与。特别强调政府参与、国际合作、企业参与和农民参与。项目实施地临安市政府表示将继续推动第二批、第三批林农加入碳汇项目，以更好地经营森林，巩固林改成果。同时，积极倡导企业和公众在实践低碳生产和生活的同时帮助农村增收致富，为促进生态服务市场化进程、完善生态效益补偿机制、应对气候变化、保护地球家园作出贡献。

坚持森林可持续经营是项目成功实施的关键。通过森林经营碳汇项目试点，可以总结和推广基于碳汇的森林可持续经营技术模式，宣传生态化经营理念，有效激发广大农户森林经营的积极性，全面提高森林经营水平。作为临安市“东竹西果”重要支柱产业的50万亩山核桃林，通过提倡在山核桃林中套种紫云英、黑麦草和野油菜等冷季型绿肥作物，开展生态化经营，不但改变了山核桃林昔日冬季落叶后一派荒凉的景象，还能有效增加土壤肥力，减少水土流失，维护生态平衡，降低病虫害的发生。

实现农民增收是项目成功实施的保障。农户森林经营碳汇项目，为林业生产周期长、短期内林农难有收益的问题提供了一种解决思路。企业购买碳汇实现碳中和的同时，帮助林农实现了生态服务的价值。林农在经营林地的同时，取得了额外的碳汇收入，找到了一条林业增收的新途径。据测算，项目区42户农户256公顷森林，20年计入期可产生22030吨碳汇减排量，按30元/吨的价格，总收入66.09万元，平均每公顷每年可获得碳汇收益129元。农户代表张建荣说：“有了碳汇收益后，我经营林子的积极性更高了。我一定会按森林经营方案要求，认真经营好自家的林子，为社会多提供优质的生态服务产品，为建设山清水秀的美丽临安多作贡献。”

截至目前，临安市已累计完成碳汇造林15199亩、生态公益林森林抚育8.7万亩。随着第一拨农户森林经营碳汇项目的成功交易。临安将继续推动第二批、第三批林农加入碳汇交易，以更好的经营森林，巩固林改成果，建设美丽临安。