林权换股份 竹农变股东
——安吉积极推广林权股份合作

◆撰文/许丽娜

安吉被誉为“中国竹乡”，郁郁葱葱的“竹海”一直是安吉农民收入的主要来源之一。然而，随着经济社会的快速发展，农村劳动力大量转移到二、三产业，非农收入逐渐成为林农收入的重要组成部分。同时，家庭承包经营规模小、过于分散，缺乏协调性与竞争力，且林产品销售渠道单一，无法适应日益扩大的市场要求。为此，安吉立足县情、林情，积极探索提高林地经营效益、增加林农收入、壮大村集体经济与合理转移林区劳动力的林业经营方式，培育新的适合经济社会发展的经营主体。

2008年12月，在政府的引导与鼓励下，安吉县皈山乡尚书村42户农户自愿联合起来，将675亩毛竹林折成股份作价出资，登记成立了全省第一家林业股份合作社。像这样以林权作价出资注册，按股份管理模式运行的专业合作社，便是安吉县探索建立的新型林业合作模式，即林权股份合作社。

在第一家林权股份合作社即尚林毛竹股份合作社的示范推动下，安吉县股份专业合作社迅速发展到现在的27家，林权作价出资总额达到1.7亿元，出资林地6.69万亩，入社农户3496户，每户年均增收1.1万元。如今，积极组建农民股份专业合作社，以林权作价折成股金入股，对林地进行统一的集约经营管理，已成为安吉目前发展农村高效林业，促进林农增收的重要途径。

成效初显，“指南”展现风采

2011年4月，在上级林业部门的指导下，由村两委牵头、林农自愿入股的安吉指南竹笋专业合作社在山川乡高家堂村成立。同时，它也是目前安吉发展势头较好，成效较出色的一家林权股份合作社。合作社社员以家庭户为基本单位，2011年有社员147户，社员全部以毛竹林承包经营权作价出资入股。总股金折价为366万余元（工商注册资本），入社毛竹山面积3300余亩，总林木资产价值达4500万元，有理事会成员3人，监事会成员3人，全部由成员大会直接选举产生，负责合作社的日常工作与经营。2012年，高家堂村继续做好合作社扩面工作，新增入社竹林面积1005亩，到目前为止，合作社已有社员176户，经营毛竹林面积4205亩，占整村山林面积85%以上，并实现林权抵押融资600万元，为整村毛竹经营打下了扎实的基础。

一个合作社的健康发展，除了需要农民的积极参与以及合作社自身的努力外，更需要政府的引导和扶持。林权股份合作社作为一项新生事物，得到了各级政府的大力支持。在土地林权流转中，县政府给予每亩90元的补助，林区道路建设改造和现代农业园区建设也有大量的资金补助。据统计，安吉县对林业专业合作社累计投入的政策性资金已达4000万元，建成毛竹现代科技园区19个，面积10万余亩。

组建一家林业股份合作社，若单纯依靠经营毛竹一产来增收，潜力十分有限。如果能直接参与林产品加工、销售，并利用合作社得天独厚的生态资源和风景旅游资源优势发展二、三产业，那么林业股份合作社的规模优势就可以得到充分发挥。

而指南竹笋专业合作社在完成工商注册、流转办理等一系列法定程序后，通过股份合作社的营运，马上投入了基础设施建设和毛竹精品园建设。目前，指南竹笋专业合作社完成林道建设3公里，同时完成林道硬化6公里、竹林喷灌系统200余亩，设置游步道2公里。通过基础设施建设，减低了生产营运成本，提高了毛竹生产和抗自然灾害的能力。同时，根据竹林分类经营、标准化生产要求，开展笋用林、笋竹两用林建设，完成300亩毛竹低产林改造，发展林下经营种植杨桐50余亩，并开展竹林认租活动，以此提高毛竹附加值。现在，指南竹笋专业合作社的核心区域节本增效已达2000余元/亩。

此外，指南合作社还通过联系县内的毛竹加工企业，对毛竹原材进行了招标，一家红竹制品公司以高于市场价1.5元的价格中标，砍伐计划还在确定中。就此一项工程，便为合作社创收10万余元。而毛竹的集约化、规模化经营则大大降低了毛竹砍伐和毛料生产的费用，直接产生效益达9万余元。2012年年底，合作社按照章程付清了所有毛竹基数按市场结算的分红款，还进行了二次分红，分红每股达150元。两项收入为社员增收15%以上。

指南村竹林风光

下一阶段，指南竹笋专业合作社还要通过有机食品认证、安吉冬笋品牌建设的推广及竹林认租和招商引资来提高毛竹附加值，发挥集约化经营的优势，降低生产成本，开展“林旅”结合生态休闲旅游模式，不断提高合作社的经济效益。由于合作社优势明显，目前，“仙龙峡”旅游项目已入驻，工程正在有序进行中。

指南竹笋专业合作社仅仅是安吉林权股份合作社发展的一个缩影。据林业局相关部门负责人介绍，林农们见到合作社产生的效益，纷纷来电，请求指导如何建立一家林权股份合作社。于是，工作人员会带着这些林农到指南竹笋专业合作社参观，并为他们做些与建立合作社有关的培训、指导。据了解，2013年安吉共新建了6家林权股份合作社，而今年，到目前为止，已新建了3家合作社。实践证明，这种新型合作模式适应山区农村发展的需要，具有较强的生命力，深受安吉县林农认可和欢迎。

深化改革，不断探索完善

虽然安吉林权股份合作社已经取得了一定成效，但也面临着诸多问题。很多合作社在组建后亟需通过基础设施建设来改变原来的生产条件，这需要大量的资金作后盾，而安吉县股份合作社是一种以承包经营权作价入社的非货币合作，合作社经营没有资金来源。

为解决这一难题，安吉县有关部门做了不少努力。如落实专项资金，支持规范化合作社建设规模化、标准化产业基地，构建营销体系，开展技术培训和信息服务、贷款贴息等；鼓励优势合作社承担科技推广项目，优先支持合作社发展优良品种选育及竹林高效丰产培育、森林资源综合利用技术、林产品精深加工等技术开发项目，对合作社申报实施项目给予支持，在政策允许范围内予以重点倾斜。林业局有关部门负责人还介绍，林权股份合作社现已成为一个承接科技项目的平台，可以通过它来争取更多的林业科技推广项目，并以此惠及到每一位林农。

股份合作社是一个实体经济组织，发展好坏取决于合作社管理层的市场驾驭能力，而安吉县合作社是依托村级组织搭建起的，由大部分的村两委班子成员兼任合作社管理人员。虽然林农对这样的管理方式较为信任，但管理者的精力和能力相对不足，这种体制对合作社的发展不利。

因此，为解决合作社经营能力不强的问题，安吉正计划将合作社人才资源开发纳入政府人才战略工程，促进合作社专业人才培育和引进。同时，还将组织科研院校、经管部门专家为农民专业合作社负责人、经营管理人员、技术人员进行集中培训，专题授课、讨论研修，提升管理层的综合管理素质和驾驭开拓市场的能力，培养更多的复合型人才。

林权股份合作社的经营模式还需要不断地探索与完善，只有在政府部门的支持和广大林农的积极参与下，合作社通过不断解放思想，开拓思路，创新经营模式，才能把安吉的合作社建设成样板合作社，为安吉经济社会的壮大和村民生活的提高作出更大的贡献。