李超

摘要：本文首先介绍了城乡分立的医疗保障体系，然后分析了中国城镇化发展的制度演变，最后阐述了城镇化进程对不同类型医保参加群体数量的影响。

关键词：城镇化进程；不同类型医保；参加群体数量；影响

中图分类号：F292文献标识码： A

1城乡分立的医疗保障体系

社会医疗保险是国家为使公民在年老、患病、失业、工伤、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得补偿和帮助所建立的保障制度。它强制投保，保费由个人、企业、政府三方面合理负担，其目的是为了确保劳动者的基本生活，维护社会稳定。到目前为止，我国已初步建立了基本可以覆盖全体国民的医疗保障体系，它主要包括三个模块：其一，城镇职工医疗保险。国务院 1998 年 12 月下发的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》标志着我国城镇职工医疗保险体系的建立。其适用对象为：城镇所有用人单位包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工；乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基本医疗保险，由各省、自治区、直辖市人民政府决定。城镇职工医疗保险以企业和职工共同缴费为筹资模式。其二，新型农村合作医疗。2002 年中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，接着卫生部、民政部和财政部又联合发布了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，要求建立新型农村合作医疗制度，到 2010 年能覆盖全国农村地区，在农村建立起医疗保障制度。……