徐丽娜

摘要：从耕地保护补偿内容、补偿主体、补偿对象、补偿方式等方面完善耕地保护补偿机制，进而提出了相应的对策与建议。

关键词：耕地保护补偿机制耕地保护基金

中图分类号： S341.1文献标识码： A

1.简析耕地保护补偿机制

1.1耕地保护补偿内容

保护耕地不仅是农业稳定生产的基础，而且能促使水

利、气候、环境等自然条件实现良性循环，对社会稳定、农民的社会保障、就业安置、可持续发展等方面都具有重要的作用。耕地带来的这种社会效益、生态效益被置于公共领域，因此具有一定的公共物品的属性，属于准公共物品。根据准公共物品理论，耕地资源作为一种“准公共物品”具有突出的正外部性。对于农民集体或农民个人来说，将耕地用于农业生产带来的货币收益较低，而公共物品具有非排他性，因此农民保护耕地所带来的社会效益、生态效益对他们（以至于全体社会成员）来讲都是无法以货币的形式加以体现的。保护耕地的 外部化、成本与收益相分离，导致缺少保护耕地的积极性。因此，只有对耕地保护的正外部性进行相应的经济补偿才能更有效地保护好耕地资源

1.2耕地保护补偿主体与对象

从国家的整体利益来看，保护有限的耕地资源，确保我

国的粮食战略安全以及维护社会稳定是每个地区都要履行的责任和义务。由于我国区域之间的自然条件和社会经济的发展存在较大差距，各区域所承担耕地保护的责任和义务并不相同。……