马亚红 康玉红

摘要：为尽量减少各种灾害对城市造成的损失，本文借鉴部分国家在城市应急道路系统建设的经验，通过研究城市防灾减灾应急道路系统建设和规划的现状以及分析城市防灾减灾应急道路建设的瓶颈问题，提出了不同等级和功能的应急道路的规划原则和标准，并指出应健全应急管理法律法规体系，组织强有力的应急管理综合协调部门，从而建立科学合理的城市防灾减灾应急道路系统，提高城市应急道路系统的防灾救灾能力。最后，针对天津市应急道路系统建设提出了规划建议，为其道路系统防灾减灾规划提供参考和借鉴。

关键词：应急道路系统；防灾减灾；应急疏散和救援

中图分类号： TU984 文献标识码： A

一、引言

近年来，自然环境遭到严重破坏，海啸、地震以及极端天气等突发事件在世界范围频发，其危害性与日俱增。据统计，我国位于地震烈度7度以上的省会级城市有25个，地级以上城市有179个，还有70％以上的大城市、半数以上的人口分布在气象、海洋、洪水、地震灾害严重的沿海及东部地区。城市应急道路系统是城市的生命线。随着我国城镇化过程的加快，预防灾害和减少灾害损失，做好城市应急道路规划，已成为城市建设亟待研究的重要课题。

本文对城市防灾减灾应急道路系统的建设与规划的发展、应急道路规划的原则、思路、内容与方法，为我国在城市建设防灾减灾规划研究抛砖引玉，提供理论参考。……