冯婷玉 顾光海

摘要：本文通过对C社区的改造情况进行调查研究，结合乌鲁木齐城市扩张的实际情况，对地处城市边缘、民族成分多、流动人口多的C社区进行分析研究，探析“城中村”改造过程中存在的问题，分析问题原因，为C社区所在城市进一步改造提出建设性的对策建议，推进新疆“城中村”改造更加快速合理的发展。

关键字： 城中村 社区 问题

中图分类号： TU98文献标识码： A

随着C社区所在城市近几年经济的快速发展，作为“城中村”的C社区面临的问题日益突出。为了进一步推进C社区经济社会的快速协调发展，解决城市扩张过程中“城中村”带来的一系列社会问题，自2004年1月1日起，C社区所在城市乌鲁木齐市全面启动“撤村建居”工程，推进城市化进程。到目前为止，该市的“撤村建居”工程实施已将近十年，在这十年里，该市的T区、S区、W区、X区已陆续完成“撤村建居”的“城中村”改造，在不断试点和探索的过程中，积累了丰富的经验，“城中村”改造工程日趋完善，但C区在2012年的改造过程中，面临一些新的问题，例如，流动人口的增多、土地资源的稀缺，人们思想的变化等问题。

一、C社区基本概况

C社区地处城市边缘，辖区总面积约1.2平方公里，总人口为330户，1077人，其中农业户口为832人、非农业户口为245人；汉族219户652人占60.9%，回族90户330人占30%，东乡族16户78人占8%。维吾尔族2户12人占1%，哈萨克族1户5人占0.1%。常住人口为512人，流动人口为565人。社区现有工作人员56名，其中干部12名、公益性岗位22人、司法警务室民警1名、自聘人员21名（其中巡防队员18名，协警3名，临聘1名）。……