毛兴

摘要：农村土地流转问题一直是关注度极高的话题。农村土地流转也是农民自己的创造出来的。中央尊重农民的首创精神，热情支持土地流转这一新生事物。本文对农村土地流转政策存在的几大误区进行了阐述，对土地流转不规范的原因进行了解析，并提出了相关的对策和建议。

关键词：农村土地流转对策建议

中图分类号：F311 文献标识码：A

2014年1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，即2014年中央一号文件。其中有关“新土改”的部分内容引起广泛关注。其中提到，完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，发展多种形式规模经营，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。其中关于落实所有权、稳定承包权、放活经营权的描述，是土地制度改革理论上的一大突破，正式提到了农村土地制度和产权法治建设层面，政策更趋明确。

近几年来，“农村土地流转”的话题成为关注度极高的话题。笔者下面就此问题做简单的分析。

一、“农村土地流转”的起源和意义

理解中央关于农村土地流转的政策，先要搞清楚什么叫农村土地流转。……