新平

改革棋至中盘。在与整个社会期望值“赛跑”的紧迫中，十八届三中全会开启“改革再出发”大幕。

中国新型城镇化的元年，亦随着时钟撞响2014而启动。习近平总书记说：“在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。”

第一次中央经济工作会议套开城镇化会议，再证深化改革的主路径——中国特色的新型城镇化，将主导新一轮改革的物理变迁、动力机制和崛起主张。

城镇化“时间表”已经明晰：到2020年，解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。3个“1 亿”的提出，突出了人的城镇化。

城市户籍人口和常住人口之间的“剪刀差”，所指中国目前2亿多在城市和乡村之间做候鸟式迁徙的农村转移人口。

他们是“伪市民”。这个冷漠的词语背后，是他们在城乡之间飘忽不定的命运和区别于市民的社会待遇，以及每个农民工日日夜夜要面对的生活本身。新型城镇化，就是要构筑一条城乡间自由流动之路，解决庞大“伪市民”的身份落地，让漂泊的“候鸟”有一个看得见的梦想。

长久以来，户口是在城市落脚的唯一证明和通道。在分享改革红利的路上，让户口不再是最终的那张“入场券”，前提就是政府剪除户口背后的种种不平等。打破以户籍为藩篱的严格界限，废除身份等级，使中国社会从一个传统社会进入现代社会，这是城镇化的关键和核心所在。……