自十八大将城镇化上升为国家战略后，从官员到商人、从媒体到学者、从城镇居民到农民工，几乎人人谈论城镇化；各地推进城镇化更是动作频频、招式迭出。值新年到来之际，本刊为您奉上过去一年中国城镇化进程中具有标志性意义的大动作。——编者

十八大拉开新型城镇化序幕

在2012年11月召开的中共十八大上，城镇化进程得到重点关注。报告指出，“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”一个普遍的共识是，城镇化绝非简单引导农村人口进入城市和面积扩张，而是要在产业支撑、社会保障等方面实现由“乡”到“城”的转变。

新型城镇化首次被提升到国家战略的高度，这在城镇化进程中具有里程碑的意义。

中央一号文件首提“家庭农场”

2013年1月出台的中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场”这一概念首次出现。事实上，中国各地已经出现了一批专业大户。1月6日，江西南昌安义县种粮大户凌继河为他聘用的100余位种粮农民发放140万元年终奖的新闻轰动全国。

从小农散户的生产向市场化、专业化、规模化大农户方向转型，使农业生产要素、特别是土地实现适度规模流转，从而推动规模化经营，是现代农业的大势所趋。

全面放开小城市小城镇落户限制

2013年6月，发改委在《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中提出，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。……