□蒋凤丽

一、建立职业院校大学生就业保障制度的必要性

职业院校大学生就业保障是指包括职业院校大学生就业救助、就业保险、就业福利等在内的一系列制度保障体系，是社会保障的一个补充保障项目。职业院校大学生就业问题的长期存在与政府促进就业措施多为应急之策的矛盾，以及就业难本质是就业不公平等问题迫切需要治本之计。职业院校大学生就业问题实质上已经超出了就业范畴，成为重大社会问题，完善就业保障制度迫在眉睫、势在必行。

（一）国内高校毕业生就业现状的需要

近年来高校毕业生就业形势严峻，2013 年，我国普通高校毕业生的规模为699 万人，比上一年增加19 万人；截至2013 年9 月1 日，全国普通高校毕业生签约率为77.4%，比去年同期略有下降①。 究其原因， 一是经济形势对毕业生就业产生不利影响。 世界经济形势不容乐观，2010 至2012 年，世界经济增长率分别为4.0%、2.7%、2.2%， 呈现出明显下滑趋势[1]。我国的改革进入深水区，经济发展进入爬坡过坎、攻坚转型的关键期，经济下行压力较大，社会整体就业形势严峻，严峻的形势再一次将职业院校大学生就业推上风头浪尖。二是就业人口总量压力依然较大。由于当前经济企稳回升的基础仍未巩固，用人单位岗位需求增长相对不足，毕业生规模继续增加，就业总量压力依然较大。 三是现有促进就业的政策都是临时性，且效果不明显，缺乏长期制度的安排。而构建职业院校大学生就业保障体系是关系国计民生的根本之策，不仅是解决当下就业问题的权宜之计，更是关系实现人的全面发展的长远之策。……