简讯

江苏通州：首次开展优抚工作政策法规执行情况专项检查

结合党的群众路线教育实践活动，4月23—29日，江苏省南通市通州区财政局和民政局利用5个工作日，对全区19个镇(区)2012年至今优抚工作政策法规执行情况进行了首次专项检查。检查以看、访、谈的方式，从优抚工作的组织开展、优抚政策落实专项台账、结对帮抚网络建设、义务兵家庭优待金发放标准执行、定期抚恤定补资金依法保障情况等12个方面进行了检查。检查组成员边查、边问、边辅导，对发现的问题和不规范的地方当即与镇(区)民政和财政工作人员进行沟通，并认真听取他们的意见。检查组人员还深入到抽查的优抚对象家中查看抚恤和定补资金的打卡情况，进一步了解镇（区）优抚工作政策法规的落实和执行到位情况。

通过这次专项检查，该区基本掌握了19个镇（区）优抚工作政策法规执行情况的现状，也了解了优抚对象的生活状况，为后续进一步完善相关工作的措施和办法积累了好素材，为推进该区优抚工作法治化水平打下了一个好基础。

（陆建发）

河北磁县：财政监督实行“三个一”制度

为切实保障财政监督计划的贯彻落实，提升财政管理科学化精细化水平，河北省磁县以制度建设为抓手，将财政监督与财政管理相结合，按照“一周一会，一月一报，一季一议”的要求，定期召开财政监督检查分析会，推进全县财政监督管理制度化、常态化。

一是实行周例会制度。根据年度财政监督检查计划，按照要求和规定程序组织开展财政检查。每周召开工作例会，通报情况，总结经验，听取意见、建议和要求，安排部署下一阶段监督活动。例会情况定期向县财政监督工作领导小组汇报。

二是建立月报告机制。每月召开一次汇报会，对各检查组完成阶段工作计划后形成的专题检查报告、调查报告、检查结论、处理决定和阶段性总结等检查成果，及时抄送、反馈和通报，实现财政监督信息资源的互动和共享。

三是完善季评议措施。在每季度末，召开财政监督专题会议，听取各检查组负责人对工作完成情况及下一步工作措施进行述职并进行现场点评。对每季度财政监督检查情况进行评议，提出存在的问题和建议，作为加强财政管理、完善制度办法、编制预算、安排资金、督促整改和制订检查计划的重要参考依据。

（陈玉璋）

吉林永吉：构筑五道风险防线加强法治财政建设

吉林省永吉县财政局培训现场

吉林省永吉县财政局在 “六五”普法活动中，突出加强法治财政建设，将财政收支活动的全过程纳入法制化轨道上规范运行，构筑了五道风险防线。

一是从思想上构筑起职务风险防线。多年来，坚持把学习宣传宪法放在首位，重点学习财政专业法律法规，组织干部参加省财政系统法治专业培训和县里的法律知识培训，落实法律知识考试考核制度，完善依法理财风险责任制，积极倡导“依法理财、不做假账，客观公正、勤勉尽责”的财政职业道德，将财政普法和财政文化建设结合起来，形成学法、守法、用法的良好氛围。

二是从源头上构筑起制度风险防线。为了建立长效管理机制，先后制定了财政重要决策调查研究、财政重要事项集体决策、财政重大决策跟踪反馈、财政性投资重大项目决策风险评估、重大决策失误责任追究等40多项管理制度。涉及财政重大项目和大额资金安排、财政资金使用管理工作，分别列入县政府常务会议集体审批，严格按财政法律法规和财会制度执行，确保依法理财工作顺利进行。

三是从程序上构筑起决策风险防线。按照深入推进“五权”工作的实施意见，财政局重点抓了科学配权，利用“点线面”细化流程，以“工作中可能出现决策风险的环节”为点，以“业务流程”为线，以“履行职能职责”为面，梳理出需要重点进行风险防控的工作流程，一共制定出现行财政业务操作流程17项，将财政各项管理职权全部规范到各个流程“笼子”之中，形成规范化、操作性强的防控模式，建立起“有法可依”的权力运行机制。

四是从管理上构筑起执法风险防线。为使财政行政执法准确无误，避免侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，县财政局制定了重大行政处罚集体讨论决定与备案、财政监督检查工作纪律、行政审批一次性告知、服务承诺等制度，依据县政府授予的职权，在法定处罚裁量范围内，相应制定了对个人、对法人或其他组织处罚标准，严格按照规定裁量数额内执行，并向县法制部门备案。

五是从监督上构筑起涉法风险防线。对财政局拟作出的行政处罚、政府采购投诉处理或重大行政许可等作为，及时报送法制机构进行法律审核。对财政专项资金和政府投资项目实施委托评审，引入第三方机构评价资金使用、项目运行监督，主动接受人大、审计监督和社会监督，推进内部监督向外部监督延伸，通过实行推进信息公开制度，构建全方位、多层次、立体化的财政监督体系。

（裴振国 李玉峰 高赟 林德山）

湖北枣阳：小农水建设资金用在“刀刃”上

近日，湖北省枣阳市2013年度中央财政小型农田水利重点县旱涝保收高标准农田建设示范县项目顺利通过了省财政厅、省水利厅考评组中期绩效考评。考评组对该市在小农水建设中科学选址、规范建设的做法给予了充分肯定。

枣阳市地处丘陵岗地，自然条件先天不足。为增强小型农田水利设施项目建设的针对性，提高对农业生产的保障能力，该市因地制宜、科学选址，把项目区建在沙石黄灌区末端的易旱地区。在此基础上，建立了“项目法人负责、设计单位督促、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的工程质量保证体系。同时，实行项目建前、建中、建后公示，把知情权交给了农民群众；聘请了群众质量监督员，对项目建设内容、建设工序、材料使用、质量要求等进行监督核查；群众质量监督员在质量评定、工程价款拨付、项目验收等方面可行使否决权。工程竣工时必须有受益群众参与验收。

目前，项目已完成总工程量的80%，共计衬砌灌溉渠道116公里，配套建设渠系建筑物2890处。该项目建成投入使用后，将改善灌溉面积2.55万亩，项目区农民可增加纯收入99.59万元，人均增加纯收入88.2元。

（牛保群）

甘肃敦煌：加强财政支出监管出“新招”

为了加强行政经费管理、规范公务消费，提高财政资金支出透明度、加强财政支出监管，甘肃省敦煌市财政局采取全面推进公务卡改革新举措，要求全市实行国库集中支付的所有预算单位自2014年1月1日起必须严格执行公务卡强制结算目录，凡纳入目录规定的公务支出，一律使用公务卡结算。

据了解，公务卡实行“一卡一人”实名制管理，具体支付包括办公费、差旅费、会议费、公务接待费、公务用车运行维护费等十四项费用，各项公务开支将实现“阳光消费”，财政局下达预算单位经费时可下达部分公务卡支付计划。截至目前，各预算单位已办理公务卡1535张，2014年已下达公务卡消费公用经费34个单位32.9万元，已用于公务消费报销8.5万元。

（张彩玲）

湖南衡阳：认真组织开展会计监督工作

为提高会计监督工作质量和效果，今年以来，湖南省衡阳市财政局认真组织开展会计监督工作。

一是认真制订工作方案。今年3月《湖南省财政厅关于组织开展2014年会计监督检查工作的通知》下发后，该局按要求及时确定被查单位，成立由主管财政监督工作的局领导任组长，监督检查局局长为副组长，财政局各业务主管科室负责人为成员的会计监督工作领导小组，并印发《2014年会计监督检查工作实施方案》，对会计监督工作进行部署。

二是完善公示公告制度。该局除在衡阳市财政局门户网站上对2014年会计监督被查单位名单、检查目的、内容和重点进行公示外，经市委常委、常务副市长段志刚批示同意，在4月份，先后两次在《衡阳日报》刊登《衡阳市本级2014年会计监督检查公示》，进一步扩大会计监督工作的社会影响。

三是精心组织检查队伍。经市财政局局长同意，从社会中介机构以及财政或会计岗位上退下来，且具有丰富工作经验人员中择优聘请部分参加检查工作。同时根据物价水平，对聘请人员的工资报酬进行调整，充分调动检查人员的工作积极性。

四是扎实搞好查前培训。为了增强检查工作针对性，该局组织参检人员进行查前培训，系统学习《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规，及财政部、省财政厅、市财政局与会计监督工作相关文件、会计制度等，同时明确检查工作纪律。

五是调整监督检查方式。中央“八项规定”、《党政机关国内公务接待管理规定》和《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》出台后，为了严格执行上述规定，切实加强廉政建设，经局长批示同意，将长期以来会计监督采取现场检查的方式改为送检方式。今后，检查人员不再在被检查单位占用办公场地，也不需要被查单位安排工作餐，有效地减轻被查单位的经济负担和工作负担，赢得了被查单位的一致好评。

目前，该市会计监督工作正在有序推进之中。

（邹祥利）■

（本栏目责任编辑：周菲）