本刊记者│方帅

农地入市需重构顶层法律
——专访福建省国土资源厅党组书记、副厅长林依标

本刊记者│方帅

“新土改”的立法配合正在加速准备中，这包括：推进农村集体土地财产权实现方式和土地审批制度改革方面的立法，推进《土地管理法》修改，统筹推进征地制度改革与集体建设用地使用权流转以及土地产权、规划、审批、监管等相关土地管理配套制度建设研究，《农村集体所有土地征收补偿安置条例》的研究起草，《集体建设用地流转条例》的研究起草以及《国家土地督察条例》的制定。

然而不可忽视的现实是，“新土改”面临着主体和利益关系十分复杂的局面，能否顺利推进、存在哪些壁垒是必须探讨的问题。带着一系列疑问，记者专访了福建省国土资源厅党组书记、副厅长林依标。作为中国人民大学土地政策与制度研究中心特聘研究员，这位学者型官员用学者的理论和官员的实践经验对记者的提问进行了解答。

5∶3∶2的收益分配较合理

《中国房地产业》：农地入市的现实操作应该从哪些方面着手？

林依标：要对农村集体经营性建设用地存量进行全面摸底，包括数量、类型、性质等，做到心中有数。对于允许入市的农村集体经营性建设用地，必须纳入建设用地总量控制，一是纳入土地利用总体规划控制，二是纳入土地利用年度计划控制，做到分期分批入市、数量、时序可控，避免冲击土地市场。要严格集体经营性建设用地审批，并参……