杜红娟

2013年两会，吹响“筑梦”的号角，我们都憧憬着一个属于自己和国家的中国梦。“中国梦”是千千万万个“普通百姓中国梦”的“集大成者”，“中国梦”的实现，是和“普通百姓中国梦”连在一起的。每个普通百姓都有着自己真挚而绚烂的梦想，天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新……这其中，食品安全无疑是人们最急迫的愿望，而婴幼儿又是最受关注与呵护的群体。

初生婴儿是一个国家的未来与希望。

婴儿强则少年强，少年强则中国强。

实现中国梦，先圆“奶粉梦”。

随着我国经济发展和人民生活水平的提高，婴幼儿奶粉已日益成为广大婴幼儿的必需主食。但近年来，我国婴幼儿奶粉安全事故不断，从国产奶粉的“三聚氰胺”到“洋品牌”肉毒杆菌事件，直至“假洋鬼子”奶粉泛滥，这些事件给中国宝宝和年轻妈妈们造成了巨大的伤害。

据统计，我国每年新生婴儿有1600万-1800万，保障婴幼儿食用安全、放心的奶粉，关系下一代健康成长，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来。

过去的2013年是婴幼儿奶粉行业发生巨变的一年。党中央、国务院高度重视婴幼儿奶粉行业的发展，十分关心婴幼儿奶粉的质量与安全，多次召开会议研究解决行业存在的问题，部署振兴乳制品行业的工作。国务院有关部门也出台多项政策、措施，完善法规标准，对婴幼儿奶粉行业进行整改。

2013年5月，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，新一轮乳业新政由此正式拉开大幕。6月，国家食品药品监管总局、工信部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉安全生产的实施意见》，其中，加快乳粉企业的兼并重组、对进口奶粉企业的监管、采用药品管理办法来监管乳粉企业成为意见中的亮点，并成为未来乳粉行业的主旋律。

去年12月，国家食品药品监管总局印发《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》。通知指出，婴幼儿配方乳粉经营者应当严格落实“五不准”即不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不准使用牛羊鲜乳、乳粉以外的原料生产婴幼儿配方奶粉。婴幼儿奶粉生产企业应建立自有自控奶源，逐步淘汰干法生产奶粉的落后生产工艺，实行质量安全责任追究制度，建立先行赔偿和追偿制度，按照“谁销售、谁负责”的原则对消费者进行赔偿。

同期，国家食品药品监管总局正式公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，该细则明确提出主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳来自企业全资或控股建设的养殖场。

这一年，“乳业新政”、“整合重组”、“可追溯”、“进药店”、“奶源建设”等每个事件都如同一记记重锤，震荡整个乳制品行业。

这一年，我国政府密集出台针对婴幼儿奶粉行业的多项措施，为保证中国宝宝喝上优质安全的奶粉做了系统的规划和保障。

食品安全是关乎国计民生的大事，特别是婴幼儿奶粉，不但涉及千万家的幸福，而且关系到国家的未来，民族素质的提高。李克强总理强调，食品安全是“天大的事”。要把这“天大的事”做好，需要全社会，各界各业形成共识，需要时不我待的精神，共同努力做好这“天大的事”。

婴幼儿奶粉一直都是国家控制最为严格的食品之一。近年来，国家对婴幼儿奶粉的监管力度越来越大，有效遏制了一些违法行为。但由于巨大的利益驱使，在终端、特别是在县级以下乡镇终端零售店依然是“伪、次、假、劣”婴幼儿奶粉的生存据点。

加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管是一项长期、系统的工作，特别是净化消费、流通环境更需要社会的努力。政府实行行政监管的同时，更要发动全民监督。

2013年6月国家食品药品监督管理总局等部门联合召开“加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作”媒体座谈会，国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示：突出发挥社会监督作用，努力构建社会共治格局。各级食品药品监管部门将进一步畅通投诉渠道，落实有奖举报制度，鼓励支持媒体和广大消费者积极参与婴幼儿配方乳粉监督。将充分发挥媒体的监督作用，对媒体反映的违法违规行为和质量安全隐患，及时组织调查核实和处置。支持乳品行业协会、消费者协会、科技协会等社团组织，开展促进行业自律、引导市场消费、维护消费者权益以及宣传婴幼儿配方乳粉质量安全和喂养知识等方面工作。将配合宣传部门加强婴幼儿配方乳粉信息发布的规范管理，未经国家专门检验检测机构检测复核，任何单位不得发布婴幼儿配方乳粉的检验检测结果和信息，以确保相关信息的真实和准确。

2013年11月，国家食品药品监管总局制定了《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》，明确鼓励婴幼儿配方乳粉生产企业聘请食品安全社会专业机构，定期对本单位食品安全管理体系进行评价。

守护宝宝舌尖上的安全，责任重大，使命光荣。习近平总书记指出：“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量，中国梦将不再遥远！”这次，多个部门联合开展“中国婴幼儿奶粉安全经营行动计划——让宝宝的舌尖更安全”大型公益活动，汇聚了来自全国各地经销商代表的“奶粉梦”，他们的郑重承诺与庄严签字，标志着他们对消费者许下了诺言，他们的言行将引领、带动和辐射更多的婴幼儿奶粉终端店，共同守护宝宝舌尖上的安全。

有梦想才会有奋斗。中华民族的伟大复兴是我们每一个中国公民的“中国梦”，而“奶粉梦”更是复兴之路上必须首先实现的。相信通过全社会的不懈努力，宝宝舌尖上的中国梦一定更美丽。