刘延飞 赵芳芳/平顶山市装修装饰行业管理办公室

浅谈工程造价确定与控制

刘延飞 赵芳芳/平顶山市装修装饰行业管理办公室

工程造价的高低直接影响施工企业的盈利水平，也是招投标环节中的关键因素，在很大程度上决定了招投标工作能否成功完成。本文结合笔者多年实践工作经验，就工程造价问题进行全方位的讨论与分析，特别是对工程造价控制和管理方面进行了深入研究，重点对从施工设计阶段到工程施工阶段这一过程成本控制相关问题进行了论证。

工程；施工阶段；造价控制

随着经济发展和建筑水平的提高，建筑工程的建设规模越来越大，其需要的建设资金数额往往也十分庞大。巨额投资，必然使盈利需求更加强烈。一个项目确定后，那么它建成投产后的预期盈利水平也基本确定。这样一来，项目工程建设阶段的成本控制就至关重要。如果工程施工过程中发生造价失控，势必会影响到业主的利益。要做好项目成本控制工作，项目工程造价管理人员要对项目实施全称跟踪，从项目立项、编写可行性研究报告、设计图纸、工程施工到竣工结算各个环节予以全方位关注。实践表明，项目决策阶段和设计阶段，对项目造价的影响高达30%到75%，而实施阶段对项目造价的影响仅为5%到25%。另外，工程造价控制的意义不只是防止造价失控，还在于协调、督促设计、施工的各个责任单位，提高工作效率，保障人员、设备、材料、资金等各类资源的充分合理高效使用，实现经济效益和社会效益的最大化。现阶段造价管理的主要方式是通过经济效益的引导作用，实施科学的现代管理和工程技术，对工程各阶段的成本予以控制，从而实现整体工程造价的管理与控制。

一、深入把握投资方和施工方关于工程造价的约定内容

施工合同是工程建设方和施工党关于明确权利与义务，规范项目实施细则，保障双方合法权益的重要文件，也是甲乙双方履行职责的法律依据。工程预付款支付、最终结算以及工程后期的索赔等重要问题都在施工合同中进行了规定，造价问题也在合同中有所说明。基于上述原因，造价管理人员要深度阅读施工合同，对于其中关于资金和造价的内容详细研究，在扎实掌握造价相关因素和内涵的基础上开展造价管理工作。具体来说，要保障造价管理工作质量，就要对合同中关于承包范围、工程工期、付款方式等各种细节问题的内容进行充分的熟悉与掌握，从细节与宏观两方面开展成本控制。

二、全力做好施工阶段工程造价的控制与管理

施工阶段是通过资金、材料、设备、能源、技术的综合利用，实现工程项目从设计图纸到现实实物的具体转化过程，是项目建设过程中对于人力、物力、财力运用最多的环节，对于工程造价的影响不言而喻。由于施工阶段运用的资源种类繁多、规模庞大，在加上国家政策性调控和市场供需关系变化的影响，使得工程造价始终处于一个不断变化，不断完善的动态过程。同时，也使得施工阶段的造价管理成为施工企业有效降低施工成本，争取经济效益最大化的关键时期。在这个阶段，施工企业要从工程项目具体情况出发，结合企业自身实际，加强人员培训，应用先进技术，重视合同实践，科学配制资源，严格材料管理，坚持施工质量验收，对施工过程中的设计变更和事故索赔等问题及时跟进，妥善处理，切实保障工程施工高速高效推进。

三、提高管理人员素质

人员是项目运作的核心资源。对于工程施工来说，管理人员业务素质和管理水平直接关系到到施工组织运转的效率与质量，从而也成为造价管理的重要影响因素。加强管理人员业务培训，提升管理水平是工程造价实现科学管理的必要手段。任何一个成熟的施工团队，都有一套行之有效的管理制度，从而保障管理工作的高水平、高质量，为造价管理和成本控制夯实基础。

四、加强施工合同管理

施工合同是明确项目投资方和施工单位权责利用的法律文件，是工程施工与造价管理的基础依据。它受国家法律保护，具有强制性。要在甲乙双方充分交流、了解、达成共识的基础上行进行合同的签订。合同内容要对工程建设相关细节进行全面规定与说明，力求完整，避免因模糊不清造成双方认识误差。在施工过程中，必须要高度重视合同存在意义，注重合同实践，严格遵循合同规定，在合同框架下进行工程施工与造价管理工作。

五、严格控制工程变更

设计图纸是工程施工的基础依据与指导文件，需要严格遵循。但在实际工作中，因为某些因素，必须要对施工进行变更，就需要履行设计变更手续。由于设计变更会对工程造价产生影响，所以要严格控制工程变更，防止造价失控。

六、保证工程合理索赔

工程的索赔是当因项目建设双方中一方的失误造成工程损失时，为了保障另一方经济利益而制定的保障措施。它由甲乙双方共同商定，并记录在施工合同中，是合同的重要组成部分。由于施工环境复杂，影响因素众多，再加上甲乙双方自身的原因，使得工程施工过程这索赔现象屡有发生。从而使得工程索赔成为管控工程造价的重要手段。

索赔必须以合同为依据，以事实为准绳，要注重相关证据的收集、整理。索赔发生后，双方要及时加紧沟通协商，尽量避免索赔工作对工程建设的影响。

七、竣工决算阶段工程造价的控制与管理。

工程施工完成进入竣工阶段的结算工作对于整个工程有盖棺定论的作用，是施工单位有效管控工程造价和施工成本的最终手段。在结算阶段，施工单位要全面整理整个施工过程中涉及到的所有工程文件，如招投标文件、合同文件、竣工图、工程变更单、索赔报告及其它甲乙双方联系文件。以此为基础，再根据工程预算和结算，按照施工合同中关于调价部分的规定，认真、准确、全面、详实地开展工程竣工决算编制工作。决算编制后，要由项目投资人进行审核。审核过程中，双方要秉持对工程负责的态度，互相配合，推进审核工作顺利进行。对于争议问题，双方要做以事实为准绳，观点有理有据，和谐解决存疑。

结束语：工程造价管理贯穿着工程施工的整个过程。其管理范围大，影响因素多，使得造价管理不单纯是对资金的管理。实际上，造价管理涉及到人员、物资、设备、资金、技术等方方面面，是以整个工程为对象，以提高经济效益为目的所进行的综合性管控。从这个角度来说，造价控制不仅仅是施工组织里造价部门的任务，也是施工组织全体成员的职责。施工单位各个部门要充分认识到造价管理的重要意义，建立健全造价管控体系，从制度上保证造价管理工作的顺利运转，管理层要带头贯彻集约利用和高效生产的工作理念，进行资源的合理配置。基层人员要认真执行相关制度，保证工程质量和进度要求。整个施工组织目标明确，步调一致，形成工作合力，从而实现经济效益的最大化。

[1]宋军：对工程造价管理的几点认识；建筑时报；2006.6.

[2]赵书青，工程造价管理[M]，北京：北京大学出版社，2005.

[3]王楠，建设工程造价控制与案例分析[M]，武汉理工大学出版社，2005.

[4]姚兵，工程招投标与合同管理[M]，中国建筑工业出版社，2000.