潘东静/齐齐哈尔市碾子山区招商引资办公室

齐齐哈尔地区农业招商引资中存在的问题及具体对策

潘东静/齐齐哈尔市碾子山区招商引资办公室

近年来，国家对农业的扶持力度不断加大，为了加快农业规模化和高效化的发展，各级政府在农业招商引资工作了给予了较多政策上的倾斜，这对于推动地区农业的发展具有极为重要的意义。招商引资作为一项系统工程，其需要将理论与实际有效的结合起来，从而更好的带动区域农业经济的发展。文中对齐齐哈尔地区农业招商引资过程中存在的问题进行了分析，并进一步对齐齐哈尔地区深入农业招商引资的对策进行了阐述。

齐齐哈尔地区；农业；招商引资；问题；对策

在当前地区经济发展过程中，招商引资已成必然的趋势。特别是农业现代化建设，更需要以招商引资作为发展的重要途径，从而更好的推动农业现代化技术、现代化、现代化管理等诸多方面的发展。齐齐哈尔地区做为我国东北的老工业区，其不具有任何的产业优势，多以传统产业为主，更是缺乏规模化和具有带动性的农业龙头企业。这就需要加大农业招商引资的力度，加快受精产业结构的优化，同时强化企业的自主创新能力的培养，这样能够使齐齐哈尔地区农业产业更好的与国内外产业轨道相融合，从而更好的带动区域农业经济的增长。

一、齐齐哈尔地区农业招商引资过程中存在的问题

1.现代农业龙头企业缺位。相对于沿海经济发达地区，齐齐哈尔地区处于内陆，无论是区位还是产业优势都不具有优势，而且信息较为闭塞，多以传统产业为主，而且区域内缺乏农业龙头企业，这就导致无法形成一个较完善的农产品交易市场，而且在农业结构调整过程中缺乏有效的载体，对农民的经济效益带来较大的影响。由于在农业产业化经营过程中，农业龙头企业具有举足轻重的地位，而一旦农业龙头企业缺失，则会对市场空间的拓展、运营机制的创新及经济效益和社会效益的实现都会带来较大的影响，在很大程度上制约了齐齐哈尔地区农业经济的发展。

2.企业在招商引资过程中的主体作用没有充分发挥。近年来，由于齐齐哈尔地区对农业的重视度不断提升，加快了农业产业化调整的步伐，并充分的发挥农业主导产业的优势，加快了对全区优质资源的融合，为区域经济的发展起到了积极的作用。同时在农业招商引资工作，区政府更将此项工作放在了极为重要的位置，并在招商引资工作中发挥着主导地位，对招商引资的各个环节进行有效的操控，为招商引资搭建信息平台，并通过各种形式来组织招商引资活动。这在一定程度上为农业招商引资的起到了十分积极的作用，但这这个过程中，忽视了参会企业这一真正主体，使其在整个招商引资过程中都处于被动的地位，这就在很大程度上使招商引资自身所应具备的经济效益得以降低，没有充分的发挥出招商引资过程中企业主体的作用。

3.乡镇缺少招商引资有效方式。由于齐齐哈尔地区经济发展水平较为落后，在乡镇招商引资工作中，缺乏有效的方式，招商引资的行为方式相对落后。而在这个过程中，政府由于不能对自身的参与程度进行准确的把握，所以无法针对乡镇具体经济情况来为其量身制定有效的招商引资方式。同时也有没有高效的改革思路和相关的优惠政策，这就导致在招商引资工作中，无法实现乡镇与城市的良好对接，导致城乡企业间的依赖程度降低，不能形成有效的关系网，从而制约了乡镇经济的发展。

4.优势农业资源有待进一步整合。齐齐哈尔地区作为我国东北重要的粮食生产基地，其作为典型的农业区，具有丰富的农林产品，市场前景广阔。但长期以来由于相关农产品资源无论是开发和利用率都处于较低水平，这就导致这部分资源优势无法形成多元化的产业链，仅停留在直接销售或是简单加工销售环节，资源优势没有有效的发挥出来。而且这些优势资源还处于分散状态，在开发过程中受制于技术、生产力等多种因素的影响。再加之我国东北部地区经济欠发达，缺乏有影响力的产业链，国家相关的优惠政策也很难享受到，这就导致在农业发展上想利用招商引资来吸引资金具有较大的难度。

二、齐齐哈尔地区深化农业招商引资的对策

1.转变招商引资观念。

首先，区政府应改变以自身为主体的现存招商引资局面，逐步转向为以企业及相关中介机构为主导的招商引资策略，进一步减少相关决策的随意性以及“政绩化”倾向，从而降低非市场因素对决策的干扰。

其次，加大在哈市周边市区相关广告、网络等媒体宣传力度，积极组织相关职能部门参与省农业博览会、哈洽会等专题招商活动，从传统的坐门等商向主动出门招商的转变。

最后，转变老旧的招商引资思路，走开放农业投资与开放农业贸易并重的农业开放道路，在提升传统农产品国际竞争力的同时加大区内特色农业资源对外资的吸引力度。

2.完善和强化招商引资激励政策。加大政府调整力度，完成对招商引资企业绝对优惠向“差别性”优惠政策的转变，加强以技术引进和地区主导产业发展为导向的引进力度，同时给予本地企业最大优惠待遇，使相关企业在滚动发展中同时享受到政府的政策扶植。在考虑未来收益和现在收益的基础上，逐步完善奖励制度并扩大奖励范围，对所有为招商引资工作建设有功的人员按照付出的多少、贡献额大小分级奖励。认真研究并制定城市规划、土地出让、税费减免、信贷融资、市场准入等方面的政策，尽力做到保持经济效益、社会效益和生态效益的平衡。

3.壮大龙头企业实力，加大招商引资力度。在突出齐齐哈尔地区现存以蔬菜、畜禽等主导产业对外资吸引力的基础上，扩大果品、水产品以及粮、油、蛋、奶等产业龙头企业的数量和规模，加快新产品开发步伐，改变目前主要以初始原料产品上市和产品过于单一的局面，逐渐形成以农产品为主导特色产业并存的多元化发展局面。针对不同区域、不同层次的消费需求的基础上，重点搞好各类农产品的精深加工和系列化加工，把龙头企业建设与民营经济相结合，引导民资、民力、民营企业向农产品深加工业聚集，减轻企业负担，为中小企业发展壮大保驾护航。

4.创新招商方式。相关职能部门在充分借鉴并利用先进的招商经验基础上，应积极引导外商通过企业兼并、参股、租赁等多种形式参与到国有企业改制中，以打破现存的农产品行业垄断现象。加大力度推行以企业为主体的先进灵活的融资方式，并试图为具有自主创新能力和极具发展潜力的中小企业创建高效便捷的筹融资政策，在增强自身职能及政策调控的基础上，优化引资方式。

三、结束语

齐齐哈尔地区是以农业为主导的经济欠发达地区，这就在招商引资工作中充分的发挥本地区农业产品的资源优势，政府加大对农业新技术的投入，扶持现存的中小型农产品加工企业及私营企业，并为其在发展过程招商引资搭建平台，加强产品的市场竞争力，同时积极引导企业在发展过程中技术的创新，打造品牌，从而提高企业的知名度，使企业在发展过程中能够有效的获取外界资金的支持。

[1]吴铮.招商引资与经济增长的关系研究——基于青海省十多年来招商引资数据的实证分析.企业经济，2012（1）.

[2]米龙峰.浅析招商引资的方式.现代商业，2012,（5）.

[3]李光江.地方政府在招商引资中存在的问题及对策研究.吉林农业，2012,（1）.