胡云腾 程 芳

在深入推进司法体制机制改革，建设公正高效权威社会主义司法制度的进程中，有一个基本问题必须搞清楚、把握准、处理好，即人民法院如何既能旗帜鲜明地坚持党的坚强领导，又能不折不扣地坚持依法独立行使审判权。从理论、实践和历史看，这个问题既是涉及我国司法根本制度的大是大非问题，又是极难把握政策界限和操作尺度的疑难复杂问题，还是国际国内有关方面十分关注的敏感问题。在这个问题上，如果头脑不清醒，理论不彻底，态度不鲜明，我们的法治建设和司法改革事业就可能遇到波折。只有从政治上、理论上和在实践中厘清并处理好 “两个坚持”之间的关系，始终确保 “两个坚持”有机统一、相得益彰、一体实现，法治中国建设特别是司法体制机制改革才能沿着正确的方向和道路顺利推进并始终保持中国特色，公正高效权威的社会主义司法制度建设也才能始终遵循中国特色的法治建设规律。

一、为什么人民法院必须坚持党的领导，而西方国家的法院则不需要接受资产阶级政党的领导

我们在一些国际国内的人权对话会或者法律问题研讨会上，当听到讨论司法独立或审判独立等原则问题时，往往会有国内外的一些代表提出党的领导与独立审判的关系如何处理的疑问。有的人尤其搞不清楚：既然讲中国的宪法法律都是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的集中体现，那么，人民法院坚持只服从法律，不就是坚持了党的领导吗？……