孙少萍，邵柏，王蜀平

(1 山东省青岛疗养院，山东 青岛 266071； 2 山东出入境检验检疫局; 3 青岛大学附属医院档案科)

中国社会已经进入老龄社会[1]，青岛市也不例外，养老问题日益成为令人关注的重要社会问题[2]。党的十七大报告提出，社会建设要实现“老有所养”。2011年被《财富》推荐为“中国最适宜退休城市”中，青岛在幸福感最高、人文环境最好、城市与自然最和谐排名中名列前茅。由此，我们必须按照社会经济发展实际，探索走出一条适合宜居幸福城市的社会养老新模式[2]。

1 青岛市养老事业现状

“十一五”期间，青岛市人口老龄化快速、持续发展，呈现出老年人口基数大、增长快、高龄化和空巢化趋势明显、农村老龄问题突出等特点。到2010年末，全市60岁及以上户籍老年人口126.96万人，占总人口的16.63%，5年净增18.32万人，年均增长3.17%。其中，80岁及以上老年人口20.45万人，占老年人口的16.11%，5年净增5.21万人，年均增长6.05%。在60岁及以上老年人口中，男性61.15万人，占老年人口的48.16%，女性65.81万人,占老年人口的51.84%；居住农村83.51万人，占老年人口的65.78%[3]。“十一五”期间养老事业发展取得主要成就[3]如下。①建立了覆盖城乡居民的以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社会保障体系，保障水平逐步提高。全市城镇基本医疗保险参保人员达到324万人，新型农村合作医疗制度实现了全覆盖。②初步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。出台了《关于加快养老服务业发展的意见》及9个配套文件。……