陈涛+王红林

摘要：规划城市用地，是省级土地利用总体规划的主要任务之一。科学地选择城市发展用地，是城市土地规划顺利进行的前提与保障。运用“层次分析法”对土地利用的对策进行研究，将土地规划的策略划分为战略目标、规划战略、制约因素和政策的实施等四个基本要素，能统筹安排城市发展用地，从而优化土地利用的结构，提高土地的有效利用率。

关键词：城市；层次分析法；用地策略

近年来，随着我国的土地进行有偿使用的深化改革措施，土地利用逐步迈进一个崭新的阶段。土地资源的开发利用，促进我国城市经济快速发展，进而发挥了土地资产的巨大作用。为进一步提高城市土地利用的合理性，切实保护耕地，我国城市规划土地前应该进行更合理的分析与制定策略。“层次分析法”是针对土地规划中系统多层次、多目标规划决策问题而提出的有效解决办法。土地利用的对策中，“层次分析法”能有效计算各因素的权重，并依据权重来确定区域土地利用的策略，并进行有效实施。

一、“层次分析法”的原理分析

（一）基本原理

层次分析法（AnalyticHierarchyProcess，APH），是由美国的运筹学家T.L.Saaty提出来的[1]。“层次分析法”的基本原理，是指在没有衡器可以测量的条件下，通过两两对比分析，得出一组数据的重量比的判断。根据这一原理进行应用，在城市土地发展用地策略中，可以通过引入城镇建设用地的因素作为对比、衡量的依据，度量城市土地发展用地的控制指标。……