周 超

(中国劳动关系学院经济管理系,北京100048)

城市弱势群体是指在城市中那些被排除在社会发展进程之中,不能享受到社会经济发展成果,生活处于困境中的人[1]。在以北京、上海为代表的特大城市中生活着大量的弱势群体,主要包括下岗职工、失业者和半失业者、贫困人口、农民工、低保生活者。他们生活在社会的底层,生活困苦,一般对社会抱有或强或弱的不满情绪,同时又情感脆弱、心理承受能力差,一旦发生一些难以预测及控制的突发事件,这些人群极易受到冲击,从而失控甚至引发较为激烈的社会危机,给社会造成巨大损失。

我国当前正处于社会转型期,贫富差距是我国现阶段发展过程中必然存在的问题。为了扶助弱势群体,缓解社会矛盾,在市场经济条件下,可以通过税收和保障两种方式来平衡,前者从富人那里提取财富,后者向穷人给予保障,这个过程被称为“财富转移”。而我国目前却出现了把财富从老百姓向政府转移、从要素所有者向要素使用者转移、从一般的生成部门向垄断部门转移等为代表性的“财富逆转移”。财富逆转移会导致弱势群体更弱,贫富差距、心理差距进一步拉大,敏感性进一步增强,导致社会结构断裂,促进社会不公平感和弱势群体的社会心理失衡,使城市弱势群体公共危机更加深刻、更容易发生、后果更加严重。因此,在当今社会条件下,财富逆转移在弱势群体公共危机生成和爆发过程中的作用不容小觑。……