薛曜祖

(山西财经大学资源型经济转型发展研究院,山西太原 030006)

一、引言

城乡二元结构一直以来都是制约发展中国家经济社会发展的“瓶颈”。在我国,具有鲜明中国特色的二元结构表现形式主要是城乡二元地域结构。城乡二元地域结构的一大特征是将“城市—农村”在空间上加以区别,而正是这一空间上的差异致使生活在不同地域的人及其生存发展的有限资源的配置方式和管理制度也产生了巨大的差异,这一差距的日益加大是造成我国当前“三农”问题的重要的体制性根源。

1978年,我国城乡居民收入差距为2.37∶1,到1984年城乡居民人均收入差距缩小到1.71∶1,接近世界多数国家1.5∶1的水平。而从1985年起,随着改革的重心逐步转移到城市,城乡之间的空间壁垒导致了城乡居民收入差距逐渐开始拉大。1990年达到2.2∶1,1995年为2.71∶1,2000年为2.79∶1,2005年达到3.22∶1。2012年,我国农民的人均纯收入为6 977.29元,城镇居民人均可支配收入为21 809.78元,城乡居民收入差距到了3.13∶1。如果考虑城镇居民享受的公共产品和服务,如基础设施、教育、文体、卫生、社会保障以及各种福利性的补贴,城乡居民收入的实际差距可能更大。从以上数据可以看出,随着我国制度和政策的引导,城乡二元结构问题突出,已经严重地影响到我国经济的发展和社会的稳定。清华大学社会学系孙立平教授指出,“城乡二元结构”已经成为目前中国经济和社会发展的一个严重障碍。城乡二元结构问题不但会造成城乡经济和社会差距的不断拉大,形成一个城乡断裂的社会,甚至连城市本身的发展也会失去支撑和依托[1]。……