（中华人民共和国农业部信息中心）

2013年被称为中国乳业的变革年，以婴幼儿奶粉为突破口的乳品质量安全保障成为国计民生的重大问题，受到中央的高度重视。媒体指出，乳业改革风暴席卷全国，相关政府部门密集出台相关政策，大幅提高安全准入门槛，清理落后产能，引发业内强震。据中国乳制品工业协会发布的2013年行业报告称，“在政府有关部门的领导下，在行业全体员工的努力下，原料基地建设、企业管理升级、产品质量安全有了显著提升，消费者信心、乳制品市场得到了恢复，乳制品生产、销售取得了较好成绩。我国乳制品行业走出了低谷，进入新的良性发展时期”。

1 舆情概况

1.1 新闻舆情

2013年，乳业相关话题成为涉农舆情中增幅最为明显的话题，新闻话题量较2012年增长了4.5 倍。全年热点话题主要集中在乳品质量安全、奶粉限购、液态奶涨价等方面。其中，乳品质量安全仍是乳业的焦点话题。与2012年相比，2013年国产乳品质量安全话题量明显减少，全年未出现因质量安全所致的热点事件，但舆论仍有一定的关注度，2月“烧碱保鲜牛奶”、7月“婴幼儿奶粉含反式脂肪”等相关传言出现后，引发了短暂舆情起伏。洋奶粉质量安全问题受到重点聚焦，出现了2 起高热舆情事件，洋奶粉贴牌生产乱象也被央视等媒体集中曝光，舆论对洋奶粉的态度逐步回归客观、理性。此外，政府部门的政策举措也受到媒体和网民的高度关注。国务院对加强婴幼儿奶粉质量安全的工作部署、九部委出台的乳业新政、发改委开展的奶粉价格反垄断调查、农业部针对生鲜乳质量安全和稳定供给采取的保障举措等被广泛报道。……