完善高速公路财务管理的对策研究

2014-04-10王大海WANGDahai

价值工程 2014年8期

王大海WANG Da-hai

（山东省公路桥梁检测中心，东营 257091）

（Shandong Highway and Bridge Testing Center，Dongying 257091，China）

0 引言

高速公路工程在建设过程中，主要是通过银行贷款、国家财政拨款以及其他融资方式来进行筹资建设的，以为外界提供交通服务来收取相关费用，属于贷款修路的一种形式。高速公路通过使用权的出让，来获取经济补偿，其本身具有一定的商品价值。高速公路工程本身的建设规模较大，相关配套设施要求较高，对于施工技术有着很高的要求。高速公路工程本身资金投入量巨大、资产负债率高、投资回报周期较长，具有较高的财务风险。高速公路的资金流入特点为其主要以现金的形式来进行，具有较强的变现能力，存货与应收账款较小。

1 高速公路财务管理中的一些问题

1.1 建设与管理资金管理的风险由于高速公路建设与管理过程对于资金的需求量巨大，其建设与管理过程中也会存在很大的财务风险。高速公路建设与管理所需资金主要来源于国家财政投入与银行借款，高速公路工程本身具有较大压力的还本付息的负担。高速公路建设中，其资金主要以借贷为主，企业资产负债率相对较高，企业面临较大压力。很多企业对于偿还贷款与利息主要通过通行费的收取，在扣除运营管理成本与养护费用等，很多企业自身的流动资金严重不足，进而陷入了不良财务发展循环，进而造成财务管理的目标偏差，进而极大的增加了企业的财务风险，对于企业的长期发展造成了很大的影响。由于高速公路相关收费制度一直在不断的改革当中，并且由于相关政策的调整，造成了养路费用的资金来源受到很大的限制，使得企业资金周转出现困难。另外，由于部分企业获得银行贷款时间难以保证，影响工程款项的支付，在企业提前垫付的时候，造成了企业资金周转遇到瓶颈。

1.2 财务管理监管体系不健全现阶段，由于市场经济的不断发展，高速公路所面临的财务监管问题逐渐得到凸显。由于我国整体管理机制不够完善，并且高速公路管理缺乏有效的监督，管理过程中需要进一步完善的方面有很多。财务管理监督由于管理体系的不完善，很多监督制度以及措施都难以有效的落实。高速公路工程的建设与管理资金量巨大，资金周转周期很长，其中财务管理的环节十分复杂，资金需求一直处于高度紧张的状态，整体资金结存时间过长。现阶段高速公路的财务管理相关部门主要以筹集资金为财务管理工作中的重要内容，忽视会计监督与核算工作，弱化了财务监督的职能。另外，由于财务管理水平的不足，难以适应高速公路财务管理工作不断变化的新需求，会计信息与报表的不实的情况依然存在。新时期的市场经济不断发展，会计人员由于缺乏足够的内部监督控制意识，难以真正有效的将财务监督制度进行落实，在进行会计核算时，不能按照相关政策法规进行结算，产生一系列的违规违纪的行为。

1.3 财务管理人员的素质有待提高在高速公路的财务管理工作开展过程中，财会人员自身素质水平，直接影响了财务管理工作的质量。高速公路的经营管理体制主要是以条块结合的方式进行制定，并且在一些实际管理工作中，管理队伍会发生整体性的变化，一旦管理领导出现变动，其他会计人员也会随之进行变动，进而对会计工作连贯性造成很大的影响。与此同时，部分会计人员自身素质与专业水平不足，缺乏足够的专业素质，难以符合具体的岗位要求，整体业务素质水平低下，不具备良好的法制观念，很多基础性的会计工作难以高质量的完成，进而造成会计报表与资料核算出现较大的问题。现阶段，由于财务管理工作不断变化，财会人员如果不能积极的提高自身素质水平，加强专业理论学习，就难以适应新的工作要求。在进行绩效考核的过程中，应用财务监督，可以对于知识储备不足进行明确的分析与认识，进而对于财务管理工作中的不足进行有效的预防与改进。现阶段，由于财会管理人员的素质问题，直接导致了高速公路财务管理工作水平难以稳定发展，难以发挥会计工作的真正职能，不能保证相关财会制度的有效执行。

2 完善高速公路财务管理的对策

2.1 加强资金的管理在进行高速公路财务管理工作时，要对于现有资金管理中的不足进行有效的分析，进而提高各项管理措施的针对性，建立具有良好作用的约束机制，提高资金结构的合理性。在对于资金管理的过程中，要建立相关的专职管理机构，对于权益融资和负债融资的关系进行正确的处理。在进行负债融资的过程中，要尽量处理还本付息与现金流量，达到两者的平衡。由于高速公路管理企业自身资本存在着很大的不同，缺乏固定的管理标准，财务管理人员要根据企业自身的特点与经营状况，对资产成本进行有效的控制，从而减少财务风险，优化资本结构。与此同时，财会管理人员要对资金与财务的具体状况进行跟踪与监督，推进集中财务管理模式的进行。通过对于收支两条线的政策执行，有效的对高速公路效益进行合理的安排与调整，实现区域内的高速公路资金使用的高效性，进而提高整体经营规模，保证企业良性的发展，避免企业资金陷入恶性的使用循环。另外，对于资金的管理上，要提高预算编制的科学性与合理性，将资金进行集中的支付，并且通过各级企业的审核，保证资金在预算额度内合理的使用，对于不符合相关规定的支出，要进行重点的关注并且不予批准。保证预算管理的力度，是提高资金管理水平，规范资金使用途径，严格控制经营成本的重要手段。

2.2 健全财务管理监管体系现阶段的财务管理监管体系需要进一步的加强，并且明确岗位责任与岗位职责，对于财务管理工作进行周期性、经常性的业务检查。在财务管理部门中，要设置专职的财务监管岗位，并且对于财务管理流程进行规范化。对于监督结果，要进行及时的汇报与反馈，进而有效的对于现有财务管理制度进行调整与改进。高速公路财务管理工作自身具有较大的压力，并且由于自己数量较大，其管理过程中很容易出现违法违规行为，只有真正的保证财务监督管理体系的健全，才可以保证高速公路财务管理工作顺利的开展。

2.3 提高财务管理人员的素质在对于现有财务人员整体素质水平不足的问题上，要进行积极的改进，通过定期的组织有效的培训工作，提高财务人员自身素质水平，加强其相关业务知识水平、职业道德与法律意识。高速公路财务管理工作自身具有特殊性，与其他企业的财务管理工作有很大不同，需要财会人员具有更高的自律能力与责任意识，并且要以职业道德来规范自身。在日常管理当中，可以通过将培训工作与绩效考核相结合的模式，有效的提高员工参与培训的积极性，进而为提高整体管理队伍的综合水平做出保证。