段明成DUAN Ming-cheng；邓永红DENG Yong-hong；刘云辉LIU Yun-hui；吴素红WU Su-hong；吴荣胜WU Rong-sheng；邓蕾DENG Lei

（禄劝县农业局能环办，禄劝 651500）

（Luquan County Farm Bureau Energy and Environment Office，Luquan 651500，China）

0 引言

人类在进步，社会在发展，在现代农业社会中，农业机械的作用日趋显现，随着农民素质的提高，农村劳动者中使用农业机械进行高效劳动的范围越来越广泛。同时，对农机工作的服务要求也越来越高，基于这种要求，作为乡镇农机服务的管理机构——农机管理服务站也应当积极探索，在科学调研的基础上，找出管理服务存在的问题并积极应对，为现代农业的发展服务好，使农村经济在高质量的服务下持续、健康的发展。

1 乡镇农机管理服务的整体情况

随着现代农机技术和装备的不断推进，农机化事业也有了更好的发展。但是与农机技术发展程度直接相连的基层农机技术培训已经跟不上现代农机和技术的发展水平，因此，必须要促进基层农机技术培训的发展。通过对作者所在县的乡镇农机服务站调查得出：人员年龄偏大、技术骨干较少、县一级的业务管理部门培训力度小、政府支持的资金少、乡镇农机站目前基本无固定收入。

2 乡镇农机站主要工作职能、地位和作用

乡镇农机站是乡镇人民政府的基层事业单位，属于通常讲的七站八所范围。主要从事农机新机具、新技术推广、技术培训、基层农机管理、安全管理及农机信息咨询、服务等工作，乡镇农机站由乡镇人民政府主管，业务上接受县级农机主管部门的指导。乡镇农技站作为基层农机管理推广的重要环节并且直接与农民打交道，因此对引导农机事业的发展具有十分重要的作用。在农机管理推广、安全生产以及技术服务等方面，乡镇农机站具有较强的公益性职能。乡镇农机站具有的稳定健全的农机管理服务体系作为农机化发展的重要基础，通过建立和完善乡镇农机管理服务体系，能够为农机手的入户办证、安全生产和推广新机具和技术培训等提供了便捷的系列服务。

3 我国当前农机管理服务中存在的一些问题

3.1 基层农机管理体系不健全，且技术力量薄弱以及服务范围窄 乡村级农机服务组织不健全并且有的农机人员有名无实，有的被借用，甚至有的没有农机人员。此外，原有的村级农机管理和服务组织已经不存在，幸存的组织面临技术力量薄弱的问题。有的农机网点不仅技术设备简陋，甚至存在没有培训就上岗挣钱的现象。在多数乡镇农机服务体系中还存在一定的服务范围和内容，少数的由于内容单一、范围不广而缺乏活力。

3.2 乡镇农机服务人员由于素质不高而不能够适应现代农机化的发展要求 目前乡镇农机站的多是70年代中期参加工作的，除了人员文化素质不一外，还缺乏系统的培训，因此，不能及时掌握更新的知识。由于很多人员没有经过系统专业的技术业务培训，因此，随着新式农具的不断推广，农机站在服务质量、态度以及产品跟踪服务方面与用户的要求存在较大的差距。

3.3 由于缺乏政府扶持政策和保障机制从而不利于宏观调控 在购买样机以及示范推广方面需要投入大量的资金，如果政府减少了这方面的投资势必会给经济不发达的乡镇农机站带来很大的困难。还有一些政府部门除了收费外，对农机的发展关心甚少，从而也影响了农民发展农机的积极性。

3.4 乡镇农机技术培训工作的滞后 ①陈旧的基层农机技术培训内容。由于其培训多以拖拉机和收割机操作为主，设计新设备的技术内容很少，使得培训失去应有的意义。②培训主体单一。目前的培训主体主要在县级农业机械化学校，而这些学校都是其管理机关下属的一个股级内设机构，由于落后的教学设备和手段使得乡镇级农机培训名存实亡。③培训形式单一。以会代训以及以考代训仍旧是目前的主要培训形式，有的甚至是机手和操作手在家自学，使得培训已经成为走过场。④基层农机技术培训的层面窄小。由于基层培训内容往往停留在拖拉机上，从而根本无法完成对先进使用农机农艺的培训。⑤基层农机技术培训的质量低下。由于上述方面的原因，基层农机技术培训的质量低下，效果不理想，难以适用现代农机装备及技术发展的要求，难以适用培训对象的培训要求，难以适用农机技术推广的要求。

总之，乡镇农机站目前存在的问题较多，在基层农林水中心是较困难的站。主要还表现在：办公经费、福利待遇无着落，绝大多数农机站根本无法解决。县、乡（镇）政府都没有经费安排，站里又没有其它收入，特别是近年来省政府取消了农机管理服务费。乡镇农机站收不到一分钱。他们又主要承担公益性管理与服务工作。开展工作的办公费用都没有着落，工资福利待遇等更是无法解决，乡镇农机站这个基层阵地条件较差。

4 解决上述问题的对策

4.1 农机服务体系作为农业社会化服务体系的重要组成部分，更是科教兴农的桥梁和载体，因此，为了提高农机管理以及完成农机服务体系建设，必须加大宣传力度。为了在建设农村现代化中充分发挥农机工作的重要作用，必须通过大力宣传将农业现代化与农业化发展进行紧密结合。

4.2 通过完善农机安全管理体系以提高基层农机管理服务人员的综合素质。①基层农机管理服务人员的素质在农业机械化发展的过程中起到了主导主用，因此，为了最大限度的发挥农机效益、杜绝违章操作等，必须提高基层管理人员的素质。②健全体制。根据一定的配备标准，县级农机管理总站为乡镇级派驻农机安全管理员。③为了加强农机站自身建设并做好综合管理，除了制定考核制度以及工作分配制度等各项制度外，还应当建立服务台以提高办事效率和服务质量。④职权法定。县级农机管理总站应当根据法律法规明确规定的职权进行安全管理的同时并加大农机安全监理的执法检查力度，通过查处重大农业机械安全事故和违法案件指导基层农机安全监理工作和业务培训。

4.3 除了提高对基层农机技术培训的认识和加大对基层农机技术的投入外，还应当通过整合农机培训资源对农机技术的培训模式进行改革。

①为了解决有人做事和人能做事的问题，应当加大事业性投入；为了解决想做事和做好事的问题，应当加大经费投入；为了解决农民群众学技术和学业务负担较重的问题，应当加大学习农机新技术的补贴力度。②对于培训方式不能局限于此，不仅要根据农民群众的技术需要送培训和送技术下村，还要根据区域的发展趋势实行专业化培训，此外，还要根据特色农业和产业布局引进技术人员，根据农机流程实行季节性培训。③基层农机技术培训不仅是农机化事业发展的关键，更是发展农村经济以及提高农民素质的基本途径。无论是创业富民还是解决“三农”问题，离开基层农机技术培训都是一句空话。④目前，面对基层农机技术培训的实际情况，我们迫切需要具有各种现代农机装备技术的复合型人才，但是这些人才的培养不是一蹴而就的。因此，通过整合资源加强对农村农机技术人员的培训和培育以促进现代农机装备和技术的发展。

[1]2008 中国农业年鉴.

[2]浅谈乡镇农机管理服务中存在的问题及对策[J].农机推广与安全，2006（6）.

[3]邱克孝.如何搞好乡镇农机管理[J].农民致富之友,2013(18).